Obiective de reducere a deșeurilor de ambalaje în PPWR: −5 %, −10 %, −15 %
Introducere
Cifra cea mai citată din PPWR este curba sa de reducere. Obiectivele de reducere a deșeurilor de ambalaje se măsoară pe cap de locuitor, față de anul de referință 2018: cu 5 % mai puțin până în 2030, cu 10 % mai puțin până în 2035, cu 15 % mai puțin până în 2040.
Cifra este citată la fel de des pe cât este înțeleasă greșit. Obiectivele se măsoară pe cap de locuitor, la nivelul statelor membre. Nu sunt o cotă fixă de −15 % pentru fiecare producător în parte. Această distincție schimbă felul în care obligația ajunge efectiv la o companie și ce poate face aceasta.
01 · Cele trei obiective de reducere
| An de referință | Reducere față de 2018 | Bază de calcul | Temei juridic |
|---|---|---|---|
| 2030 | −5 % | pe cap de locuitor, stat membru | articolul 43 alineatul (1) litera (a) |
| 2035 | −10 % | pe cap de locuitor, stat membru | articolul 43 alineatul (1) litera (b) |
| 2040 | −15 % | pe cap de locuitor, stat membru | articolul 43 alineatul (1) litera (c) |
Curba este cumulativă și constantă: fiecare reper adâncește reducerea față de aceeași referință din 2018. Intervalele sunt alese astfel încât sistemul de ambalaje să se poată schimba prin proiectare, reutilizare și minimizare, fără o trecere peste noapte.
02 · Ce înseamnă anul de referință 2018
Baza este cantitatea de deșeuri de ambalaje pe cap de locuitor din 2018, folosită ca referință fixă pentru fiecare reducere ulterioară. Ancorarea într-un singur an din trecut ține ținta pe loc: obiectivul pentru 2040 este −15 % față de 2018, nu față de o medie mobilă pe care un an prost ar putea-o umfla.
Măsurarea pe cap de locuitor, nu în tone absolute, este intenționată. Un stat membru cu populație în creștere ar genera în total mai multe deșeuri de ambalaje chiar dacă consumul pe persoană ar rămâne același. O țintă absolută ar penaliza creșterea populației și ar recompensa scăderea ei. Măsurarea pe cap de locuitor elimină acest efect și măsoară ceea ce contează pentru regulament: câte deșeuri de ambalaje generează fiecare persoană.
03 · O țintă a statului, nu o cotă a companiei
Cea mai frecventă interpretare greșită este să tratezi −15 % ca pe o cotă pe care fiecare producător ar trebui să o atingă pe propriile ambalaje. Nu este.
Ținta revine statului membru, care este obligat să își reducă deșeurile de ambalaje pe cap de locuitor cu valoarea stabilită și care alege liber combinația de măsuri prin care ajunge acolo.
Aceste măsuri naționale sunt calea prin care ținta ajunge la un producător:
- modularea ecologică a tarifelor EPR, care recompensează ambalajele mai ușoare și reutilizabile
- regulile de proiectare din PPWR
- obiectivele de reutilizare
- sistemele de garanție-returnare
- cerințele de minimizare
Prin urmare, un producător nu raportează un −15 % propriu. Simte curba prin structura tarifelor, obligațiile de proiectare și celelalte pârghii, care țintesc toate același rezultat.
04 · Cum contribuie efectiv producătorii
Patru pârghii practice:
- Minimizarea, cea mai directă. Eliminarea spațiului gol și dimensionarea corectă a ambalajului reduc materialul pe unitate, lucru pe care regulile de minimizare îl cer oricum.
- Reutilizarea mută volume întregi în afara fluxului de unică folosință, pe curba stabilită de articolul 29.
- Reducerea greutății scade masa fiecărui ambalaj în parte.
- Consolidarea formatelor elimină straturi întregi de ambalaj dintr-un produs.
05 · Calendarul și calea de aplicare
Anii de referință sunt 2030, 2035 și 2040. Statele membre măsoară și raportează față de baza din 2018.
Ținta de reducere în sine se aplică la nivelul statelor membre. Obligațiile producătorilor prin care se realizează (minimizarea, reutilizarea, conformitatea proiectării) au propriul mecanism de aplicare, cu sancțiuni stabilite la nivel național potrivit articolului 68.
Curba de reducere este destinația. Regulile pentru producători sunt drumul, iar controalele se fac pe drum.
06 · Întrebări frecvente
Trebuie compania mea să reducă deșeurile de ambalaje cu 15 %?
Nu. Ținta revine statului membru și se măsoară pe cap de locuitor. Ajunge la producători prin măsuri naționale (modularea tarifelor, reguli de proiectare, obiective de reutilizare, minimizare), nu ca o cotă proprie de raportat.
De ce anul de referință 2018?
Ca referință fixă. Un singur an din trecut ține ținta pe loc, în loc să o lege de o medie mobilă.
De ce se măsoară pe cap de locuitor?
Pentru ca creșterea populației să nu distorsioneze rezultatul. Se măsoară deșeurile de ambalaje pe persoană, nu cantitatea absolută.
Cum simt ținta în activitatea curentă?
Prin pârghiile cu care statul membru o pune în aplicare: în România, mai ales prin contribuțiile EPR plătite organizațiilor care preiau răspunderea extinsă a producătorului, la care se adaugă minimizarea, obiectivele de reutilizare și obligațiile de proiectare.
Sunt obiectivele obligatorii?
Pentru statele membre, da. Pentru companiile individuale se aplică indirect, prin măsurile naționale.
Care este cea mai rapidă pârghie pentru un producător?
Minimizarea, mai ales în comerțul la distanță, unde dimensionarea corectă a coletelor este o schimbare operațională în procesarea comenzilor, nu o schimbare de produs.