Regulamentul PPWR (UE) 2025/40: ghidul complet

Introducere

Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, Regulamentul (UE) 2025/40 — pe scurt PPWR (în engleză, PPWR regulation) —, se aplică din 12 august 2026 și înlocuiește Directiva 94/62/CE în toate cele 27 de state membre.

De la această dată, fiecare tip de ambalaj introdus pe piața UE trebuie să fie acoperit de o declarație de conformitate UE semnată, după modelul din anexa VIII, încadrat într-o clasă potrivit criteriilor din anexa II și trasabil până la articolele aplicabile compoziției sale.

Domeniul de aplicare este larg: regulamentul se aplică indiferent de dimensiunea companiei, de țara de origine și de canalul de distribuție — iar un importator care introduce ambalaje pe piață sub marcă proprie devine fabricant în temeiul articolului 21.

Acest ghid este referința operațională. Parcurge fiecare articol de fond după care sunt verificați fabricanții (5, 6, 7, 15, 21, 68), cascada completă de termene până în 2030, rolul fiecărui actor din lanțul de aprovizionare și suprapunerea cu sistemele naționale — de exemplu VerpackG din Germania.

01 · Ce cere regulamentul

Adoptare, intrare în vigoare, aplicabilitate

Fereastra de tranziție de 18 luni a fost intenționată: trebuia să lase timp pentru revizuirea specificațiilor de material, asigurarea materialului reciclat, întocmirea declarațiilor și adaptarea etichetării. Pentru portofoliile de peste 200 de SKU-uri a fost strânsă — de aceea majoritatea fabricanților mari au început ciclul de verificare încă din 2025.

Înlocuirea Directivei 94/62/CE

PPWR înlocuiește integral Directiva 94/62/CE privind ambalajele. Schimbarea formei juridice este adevărata noutate: o directivă se transpune în dreptul național și, prin urmare, variază în UE; un regulament se aplică direct și uniform.

Sistemele naționale anterioare PPWR — VerpackG în Germania, Triman/Loi AGEC în Franța, CONAI în Italia, Ecoembes în Spania — rămân în vigoare pentru obligațiile pe care le reglementează separat: înregistrarea națională, ecomodularea, logistica de preluare. Cerințele de fond privind sustenabilitatea vin acum din PPWR.

Domeniul de aplicare

Regulamentul acoperă fiecare actor din lanțul valoric — fabricanți, importatori, distribuitori, furnizori de servicii de executare a comenzilor și, prin articolul 21, titulari de mărci. Fiecare tip de ambalaj intră sub incidența sa: de la ambalajul primar (sticle PET, plicuri de expediere din hârtie kraft, folii multistrat) la ambalajul de transport (cutii din carton ondulat, folii pentru paleți) și la ambalajul grupat (multipack-uri, tăvi gata de raft).

Singurul criteriu este introducerea pe piața UE.

02 · Cascada de termene până în 2030

Cum se citește cascada: 2026 este nivelul de reglementare — articolele 5–12 devin aplicabile în forma lor inițială. 2030 este pragul critic. Termenele intermediare sunt calendarul operațional pentru etichetare, formate și informare.

03 · Cui se aplică — și articolul 21

Regulamentul distinge patru actori: fabricant, importator, distribuitor, furnizor de servicii de executare a comenzilor. Fiecare are obligații — dar articolul 21 schimbă, într-un model de afaceri răspândit, cine emite declarația.

Articolul 21: cine introduce ambalaje pe piața UE sub propriul nume sau sub propria marcă preia obligațiile fabricantului. Decisivă este aplicarea mărcii, nu înregistrarea formală a mărcii — situațiile de marcă proprie și white-label intră sub incidența sa.

04 · Articolul 5 — PFAS și substanțe care prezintă motive de îngrijorare

Articolul 5 restricționează substanțele per- și polifluoroalchilate în ambalajele care intră în contact cu alimentele. Din 12 august 2026 se aplică trei praguri: 25 ppb pentru orice PFAS nepolimeric individual, 250 ppb pentru suma acestora și 50 ppm fluor total ca indicator.

Dovada se face prin EN 17681 (fluor organic extractibil) sau printr-o metodă recunoscută echivalentă. Fabricanții obțin certificate de la furnizori, le păstrează în documentația tehnică și indică codul metodei în câmpul 7 al declarației.

05 · Articolul 6 — proiectarea pentru reciclare și încadrarea în clase

Articolul 6 cere ca fiecare tip de ambalaj să fie proiectat pentru reciclare și încadrat într-o clasă după metodologia din anexa II:

Tabelul 3 din anexa II: A de la 95 %, B de la 80 %, C de la 70 % — sub 70 %, ambalajul este considerat nereciclabil din punct de vedere tehnic.

Din 1 ianuarie 2030 pot fi introduse pe piață doar ambalaje de clasa A, B sau C, sub rezerva unor excepții limitate; din 1 ianuarie 2038, doar A sau B.

Regula celei mai slabe componente (worst-of): componenta cu cea mai slabă clasă stabilește clasa întregului ambalaj. O sticlă PET (clasa A ca monomaterial) cu un manșon din PVC care perturbă fluxul de PET preia rezultatul manșonului — întregul ambalaj este nereciclabil din punct de vedere tehnic. Regula este decisivă pentru construcțiile multistrat și etichetele adezive.

RecyClass este un sistem industrial consacrat, a cărui metodologie este aliniată la criteriile din anexa II. Fabricanții obțin certificarea pentru fiecare tip de ambalaj, indică codul metodei (RC-2024-A etc.) în câmpul 7 și actualizează evaluarea când se schimbă specificațiile.

06 · Articolul 7 — conținutul reciclat

Articolul 7 stabilește ponderi minime obligatorii de material reciclat post-consum pentru fiecare familie de polimeri, eșalonate din 2030 și din 2040.

PET sensibil la contact: 30 % până la 1 ianuarie 2030, 50 % până în 2040. Aplicațiile din PE și PP în contact cu alimentele au praguri inițiale mai mici, iar cele fără contact cu alimentele, praguri mai mari.

Ponderea se calculează în funcție de masă, pentru fiecare tip de ambalaj. Dovada se face prin certificarea lanțului de custodie (EuCertPlast sau echivalent); fabricantul păstrează o copie în documentația tehnică.

07 · Articolele 15 și 39 — declarația de conformitate UE

Articolul 15 alineatul (2) cere o declarație de conformitate UE pentru fiecare tip de ambalaj introdus pe piață, în forma prevăzută la articolul 39 alineatul (2): modelul din anexa VIII.

Declarația este documentul central al conformității cu PPWR. Identifică fabricantul (sau importatorul care devine fabricant în temeiul articolului 21), denumește tipul de ambalaj, enumeră articolele aplicabile, indică codurile metodelor, declară clasa și conținutul reciclat și este semnată de o persoană autorizată.

• Păstrare: 5 ani (unică folosință), respectiv 10 ani (reutilizabil) de la introducerea pe piață
• Termen de prezentare: 10 zile de la solicitarea autorității, articolul 15 alineatul (10)
• Forma semnăturii: nu este prescrisă — anexa VIII cere blocul de semnătură și lasă la latitudinea emitentului semnătura olografă sau electronică

08 · Articolul 68 — sancțiuni

Articolul 68 cere statelor membre sancțiuni „efective, proporționale și disuasive”. Cuantumurile sunt stabilite de statele membre, nu de Comisie.

Germania are, prin ZSVR, cea mai matură infrastructură de control și cel mai ridicat cadru de sancțiuni publicat — în linie cu plafonul consacrat din VerpackG.

09 · Suprapunerea cu sistemele naționale

PPWR se aplică direct, dar se suprapune peste sistemele naționale care reglementează deja finanțarea răspunderii extinse a producătorului, logistica de preluare, ecomodularea și înregistrarea.

Ghidul Germania — VerpackG și PPWR prezintă în detaliu acest dublu parcurs.

10 · Întrebări frecvente

De când se aplică regulamentul PPWR?

Din 12 august 2026, uniform în toate cele 27 de state membre. Alte etape urmează până la 1 ianuarie 2030.

Unde găsesc textul regulamentului?

Pe EUR-Lex, la eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj, în toate cele 24 de limbi oficiale — inclusiv o versiune oficială în limba română. Textul autentic este cel publicat în Jurnalul Oficial; versiunea consolidată servește doar ca instrument de documentare.

Înlocuiește PPWR legea germană VerpackG?

Nu. Ambele se aplică în paralel și acoperă aspecte diferite: PPWR, nivelul de proiectare și conformitate; VerpackG, înregistrarea, contribuțiile și eliminarea deșeurilor.

Se aplică și companiei mele, dacă suntem mici?

Da. Nu există o excepție pentru IMM-uri și nici un prag minim de cantitate. Întreprinderile mici beneficiază de simplificări administrative și de raportare, nu de fond.

Care este cea mai importantă obligație?

Declarația de conformitate UE pentru fiecare tip de ambalaj. Fără ea, ambalajul nu poate fi introdus pe piață.

Ce se schimbă în 2030?

Doar ambalajele de clasa A, B sau C mai pot fi introduse pe piață, pragul de 30 % conținut reciclat pentru PET sensibil la contact devine obligatoriu, obiectivele de reutilizare devin obligatorii, iar regulile de minimizare se aplică.

11 · Concluzie

PPWR nu este un proiect de documentare cu un singur termen, ci un set de reguli cu un calendar. 12 august 2026 a declanșat obligația de a dovedi conformitatea; 1 ianuarie 2030 decide ce ambalaje mai pot fi introduse pe piață.

Între ele se află etichetarea, formatele și informarea. Cine începe abia acum lucrează pe două fronturi: recuperează documentația și pornește, în același timp, reproiectarea pentru 2030.

Lecturi suplimentare

• Programați verificarea PPWR gratuită
• Plan de conformitate PPWR în 90 de zile