Glosar PPWR: termenii de la A la Z

Introducere

Acest glosar acoperă termenii pe care îi întâlniți în ghidurile PPWR, în actele de punere în aplicare ale statelor membre și în declarațiile furnizorilor. Termenii definiți de regulament poartă temeiul din care provin; unde un termen are ghid propriu, intrarea trimite la el.

Despre terminologie. Regulamentul are o versiune oficială în limba română, iar termenii ei sunt cei folosiți aici. Termenii sistemului național românesc — care nu vin din PPWR, ci din legislația română — sunt marcați explicit.

A

AFM (Administrația Fondului pentru Mediu) instituție românească, nu PPWR — Instituția care colectează contribuțiile pentru ambalaje și administrează obligațiile de raportare aferente Fondului pentru mediu. Obligațiile către AFM sunt de sine stătătoare și nu sunt înlocuite de declarația de conformitate.

Ambalaj — Un articol, indiferent de material, destinat de un operator economic să conțină, să protejeze, să manipuleze, să livreze sau să prezinte produse. Include formatele de vânzare, grupate, de transport, de serviciu și de e-commerce, precum și pliculețele de ceai și cafea. Art. 3(1)(1)

Ambalaj de e-commerce — Ambalaj de transport folosit la livrarea produselor către utilizatorul final în cadrul vânzării online sau al altei vânzări la distanță. Art. 3(1)(8)

Ambalaj grupat (engl. grouped packaging) — Ambalajul care reunește un anumit număr de unități de vânzare și poate fi îndepărtat fără a afecta caracteristicile produsului. Art. 3(1)(6)

Ambalaj multistrat — Ambalaj din două sau mai multe straturi de materiale diferite. Se evaluează după anexa II, materialul dominant stabilind fluxul de valorificare, iar celelalte straturi fiind tratate ca perturbatori.

Ambalaj reutilizabil — Ambalaj proiectat pentru utilizări multiple în același scop și integrat într-un sistem de reutilizare. → Obiectivele de reutilizare

Ambalaj sensibil la contact — Ambalajul pentru alimente și medicamente. Stabilește ce treaptă de conținut reciclat se aplică potrivit articolului 7.

Anexa II — Anexa care stabilește metodologia de evaluare a reciclabilității. Folosește abordarea worst-of: fiecare componentă se încadrează separat, iar cea mai slabă determină clasa de ansamblu. → Anexa II — metodologia worst-of

Anexa V — Anexa care listează șase formate de plastic de unică folosință restricționate, care de la 1 ianuarie 2030 nu mai pot fi introduse pe piață: foliile de grupare, ambalajele pentru fructe și legume sub 1,5 kg, ambalajele HORECA pentru consum pe loc, plicurile porționate, cosmeticele de hotel și pungile foarte subțiri. Art. 25(1), anexa V

ANPM (Agenția Națională pentru Protecția Mediului) instituție românească, nu PPWR — Autoritatea către care se raportează datele privind ambalajele introduse pe piața românească. Raportarea către ANPM continuă în paralel cu PPWR.

B–C

Balanța de masă — Procedeul de alocare pentru susținerea afirmațiilor de conținut reciclat atunci când materialul reciclat și cel virgin se amestecă în același proces. Cantitățile de ieșire se alocă intrărilor după masă.

Cepi — Confederation of European Paper Industries. Organismul de referință pentru evaluarea reciclabilității hârtiei; publică Recyclability Laboratory Test Method.

Clasa de reciclabilitate — A, B sau C după anexa II, tabelul 3 — sau nereciclabil din punct de vedere tehnic sub 70 %.

Nu există clase D sau E. → Reciclabilitatea PPWR

Conținut reciclat — Cota de material reciclat post-consum, calculată pe masă, per tip de ambalaj. → Articolul 7

D

Declarația de conformitate UE — Documentul prin care producătorul atestă că ambalajul îndeplinește cerințele de sustenabilitate și etichetare. → Declarația de conformitate PPWR

Design pentru reciclare — Criteriile care urmează să fie stabilite până la 1 ianuarie 2028 prin acte delegate, sprijinite pe anexa II. → Articolul 6

Deșeuri de ambalaje — Deșeuri în sensul Directivei 2008/98/CE. Ambalajul reutilizabil trimis la recondiționare nu este deșeu.

Distribuitor (engl. distributor) — Orice persoană din lanțul de aprovizionare, alta decât producătorul și importatorul, care pune ambalaje la dispoziție pe piață. → PPWR pentru distribuitori

E–F

EOF (fluor organic extractibil) — Parametrul de screening după EN 17681-1 pentru stabilirea conținutului total de PFAS. Un rezultat pozitiv declanșează analitica țintită LC-MS/MS.

Element auxiliar (engl. ancillary element) — Un element integrat în ambalaj sau atașat direct produsului, care îndeplinește o funcție de ambalare fără a fi parte integrantă a produsului. Art. 3(1)(b)–(c)

FEFCO — European Federation of Corrugated Board Manufacturers. Organismul de referință pentru reciclabilitatea cartonului ondulat.

FEVE — Federația europeană a sticlei de ambalaj; organismul de referință pentru ambalajele din sticlă.

Furnizor de servicii de logistică (fulfilment) — Cine oferă cel puțin două dintre serviciile: depozitare, ambalare, adresare și expediere.

G–I

Garda Națională de Mediu instituție românească, nu PPWR — Autoritatea de control care aplică regimul obligațiilor de mediu privind ambalajele pe piața românească.

HORECA — Hoteluri, restaurante, cafenele și catering. Referențiat în restricțiile de format din anexa V.

Importator (engl. importer) — O persoană fizică sau juridică stabilită în Uniune care introduce pe piața Uniunii ambalaje dintr-o țară terță. → Articolul 18

Introducerea pe piață (engl. placing on the market) — Prima punere la dispoziție a ambalajului, gol sau umplut, pe piața Uniunii. Art. 3(1)(10)

Termenul-declanșator central al întregului regulament. Toate obligațiile se leagă de el — nu de fabricare, nu de vânzarea către clientul final.

L

Lanțul de custodie (Chain of Custody) — Succesiunea documentată de deținere, predare și verificare a materialului reciclat de la sursă la produsul finit; probează afirmațiile de conținut reciclat prin balanța de masă.

LC-MS/MS — Cromatografie de lichide cuplată cu spectrometrie de masă în tandem; procedeul de laborator recunoscut pentru cuantificarea țintită a PFAS după EN 17681-2.

Legea 249/2015 drept românesc, nu PPWR — Legea română privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, care a transpus Directiva 94/62/CE. Reglementează obligațiile naționale de gestionare și raportare. Se aplică în continuare, în paralel cu PPWR, și nu este înlocuită de acesta.

Limita de cuantificare (LoQ) — Cea mai mică concentrație cuantificabilă fiabil. La PFAS stă de regulă sub pragul de 25 ppb; rezultatele sub ea contează drept „nedetectat".

Pungi de transport din plastic subțire — Pungi cu grosimea peretelui sub 50 de microni. Pungile foarte subțiri figurează în anexa V ca format restricționat din 2030.

M–O

Metale grele — Plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent: concentrația lor cumulată în ambalaj nu poate depăși 100 mg/kg. Art. 5(4)

Microîntreprindere — După Recomandarea 2003/361/CE; eligibilă pentru anumite excepții, de pildă de la restricția de format din anexa V punctul 3. → PPWR pentru IMM-uri

OIREP termen de sistem românesc, nu PPWR — Organizație care implementează răspunderea extinsă a producătorului: preia, pe bază de contract, obligațiile de valorificare ale operatorilor care introduc ambalaje pe piața românească. Tarifele OIREP sunt canalul prin care ecomodularea face clasa de reciclabilitate să coste sau să economisească bani.

Operator economic — Producătorii, furnizorii, importatorii, distribuitorii, reprezentanții autorizați, distribuitorii finali și furnizorii de servicii de logistică. Art. 3(1)(12)

P

PCR (material reciclat post-consum) — Material provenit din produse care și-au încheiat prima utilizare la un consumator final.

Contează pentru pragurile din articolul 7. Materialul pre-consum — deșeurile de producție — nu.

PFAS — Orice substanță cu cel puțin un atom de carbon metilic sau metilenic complet fluorurat. Restricționate în ambalajele cu contact alimentar din 12 august 2026: 25 ppb per substanță, 250 ppb în sumă, 50 ppm fluor total. → Articolul 5

PPWR — Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, Regulamentul (UE) 2025/40. Înlocuiește Directiva 94/62/CE. Aplicabil din 12 august 2026.

Producător (engl. manufacturer) — Cine fabrică ambalaje sau produse ambalate — inclusiv cine pune să se proiecteze sau să se fabrice ambalaje sub numele sau marca proprie. Art. 3(1)(13) → Articolul 21

Punerea la dispoziție pe piață — Orice furnizare de ambalaje, goale sau umplute, pentru distribuție, consum sau utilizare pe piața Uniunii, în cadrul unei activități comerciale — cu titlu oneros sau gratuit. Art. 3(1)(9)

A nu se confunda cu introducerea pe piață (vezi acolo): introducerea pe piață este prima punere la dispoziție.

R–S

Reprezentant autorizat (engl. authorised representative) — O persoană fizică sau juridică stabilită în Uniune, mandatată în scris de un producător să îndeplinească sarcini de conformitate în numele lui.

Regula worst-of — Regula din anexa II după care componenta cu cea mai slabă încadrare determină clasa întregului ambalaj. → Anexa II — metodologia worst-of

Răspunderea extinsă a producătorului (EPR) — Obligația producătorilor de a purta răspunderea financiară pentru ambalajele pe care le introduc pe piață: colectare, sortare, valorificare și informare. În România se execută direct sau printr-un OIREP.

SGR (Sistemul de Garanție-Returnare) sistem românesc, nu PPWR — Sistemul român de garanție pentru ambalajele primare de băuturi (PET, sticlă, metal, 0,1–3 l), operat de RetuRO, funcțional din 30 noiembrie 2023. Este corespondentul românesc al sistemului pe care articolul 50 îl cere tuturor statelor membre: colectarea separată a cel puțin 90 % din greutate a sticlelor de plastic și recipientelor metalice de unică folosință până la 1 ianuarie 2029. Art. 50(1)–(2)

România operează deci deja un asemenea sistem — o poziție de plecare neobișnuit de bună la acest capitol.