PPWR articolul 5: limite PFAS și substanțe care prezintă motive de îngrijorare în ambalaje
Pe scurt: De la 12 august 2026, PPWR articolul 5 interzice ambalajele destinate să vină în contact cu produsele alimentare care conțin PFAS într-o concentrație egală cu sau mai mare decât trei valori-limită: 25 ppb pentru orice PFAS, 250 ppb pentru suma PFAS și 50 ppm pentru toate PFAS, inclusiv PFAS polimerice. Pentru toate ambalajele, totalul concentrațiilor de plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent nu depășește 100 mg/kg. Articolul 5 cere, de asemenea, fabricanților să reducă la minimum substanțele care prezintă motive de îngrijorare din ambalaje.
Dacă vindeți în UE ambalaje care vin în contact cu alimentele, limitele PFAS se aplică deja. Nu există o perioadă de lichidare a stocurilor vechi. Comisia recomandă să începeți cu un test de fluor total: un rezultat sub 50 mg/kg poate fi considerat conform.
Ce cere PPWR articolul 5
Articolul 5 conține patru obligații. Doar una dintre ele privește PFAS.
| Obligație | Se aplică la | Regulă | Sursă |
|---|---|---|---|
| Reducerea la minimum a substanțelor care prezintă motive de îngrijorare | Toate ambalajele | Prezența și concentrația reduse la minimum, inclusiv în emisii, în materiile prime secundare și în orice rezultat al gestionării deșeurilor | Art. 5 alin. (1) |
| Metale grele | Toate ambalajele | Plumb + cadmiu + mercur + crom hexavalent sub 100 mg/kg în total | Art. 5 alin. (4) |
| PFAS | Ambalaje în contact cu alimentele | Trei valori-limită: 25 ppb, 250 ppb, 50 ppm | Art. 5 alin. (5) |
| Documentare | Ambalajele vizate de alin. (4) și (5) | Respectarea cerințelor se demonstrează în documentația tehnică întocmită în conformitate cu anexa VII | Art. 5 alin. (6) |
Toate patru se aplică de la 12 august 2026, data de la care se aplică PPWR (articolul 71).
Limitele PFAS din PPWR pentru ambalajele în contact cu alimentele
Articolul 5 alineatul (5) stabilește trei valori-limită. Ambalajele destinate să vină în contact cu produsele alimentare nu se introduc pe piață dacă conțin PFAS într-o concentrație egală cu sau mai mare decât oricare dintre ele.
| Valoare-limită | Ce se măsoară | PFAS polimerice | Sursă |
|---|---|---|---|
| 25 ppb (25 µg/kg) | Orice PFAS luat separat, prin analiza PFAS specifică | Nu se iau în calcul | Art. 5 alin. (5) lit. (a) |
| 250 ppb (250 µg/kg) | Suma PFAS, prin analiza PFAS specifică, după caz cu degradarea prealabilă a precursorilor | Nu se iau în calcul | Art. 5 alin. (5) lit. (b) |
| 50 ppm (50 mg/kg) | Toate PFAS | Se iau în calcul | Art. 5 alin. (5) lit. (c) |
Două detalii decid cum citiți tabelul.
25 ppb este o limită pentru fiecare substanță, nu un total. Fiecare PFAS identificat prin analiza specifică trebuie să rămână sub 25 ppb. Suma acestor PFAS trebuie să rămână sub 250 ppb. Ambele condiții se aplică în același timp.
PFAS polimerice nu sunt exceptate. Fluoropolimerii sunt excluși din primele două măsurători, care numără molecule individuale. Ei se iau în calcul la limita de 50 ppm. Un strat sau o acoperire cu fluoropolimeri face deci parte din evaluarea PFAS.
Ce înseamnă PFAS
Articolul 5 alineatul (5) definește PFAS drept orice substanță care conține cel puțin un atom de carbon de metil (CF3-) sau metilen (-CF2-) complet fluorurat, fără niciun atom de hidrogen, clor, brom sau iod atașat acestuia. O listă scurtă de structuri este exclusă din definiție. Definiția este largă în mod intenționat: acoperă mii de substanțe, nu o listă fixă.
PPWR nu enumeră „specii de PFAS reglementate”. Analiza specifică acoperă substanțele pe care metoda laboratorului le poate cuantifica. Întrebați laboratorul ce substanțe include metoda sa și notați lista în documentația tehnică.
Ce legătură are fluorul total
Articolul 5 alineatul (5) litera (c) stabilește o regulă pentru rezultatele de peste 50 mg/kg fluor total. La cerere, furnizorul de substanțe chimice trebuie să dovedească cât din acest fluor este PFAS și cât nu este. Dovada merge la fabricantul sau importatorul ambalajului, care are nevoie de ea pentru documentația tehnică. Furnizorul este aici producătorul, importatorul sau utilizatorul din aval în sensul REACH.
Un rezultat de fluor total peste 50 mg/kg nu este deci automat o încălcare. Este un semnal că aveți nevoie de defalcarea fluorului de la furnizor sau de un test suplimentar înainte de a semna dosarul.
Cum se testează conformitatea cu limitele PFAS din articolul 5
PPWR nu prescrie o metodă de testare și nu există o metodă armonizată la nivelul UE pentru PFAS în ambalajele în contact cu alimentele. Documentul de orientare al Comisiei (C(2026) 3702) recomandă o abordare în etape pentru controalele de la 12 august 2026:
| Etapă | Test | Rezultat |
|---|---|---|
| 1 | Fluor total (TF) | Sub 50 mg/kg: proba poate fi considerată conformă |
| 2 | Dacă TF este peste 50 mg/kg: o metodă precum piroliza-GC/MS, care arată dacă fluorul este organic (PFAS) sau anorganic | Fluor organic sub 50 mg/kg: proba poate fi considerată conformă |
| 3 | Analiza TOP directă (precursori oxidabili totali) | Verifică limitele de 25 µg/kg și 250 µg/kg |
Documentul de orientare adaugă că, pe baza datelor de care dispune Comisia, toate probele conforme la testul 1 sunt conforme și la testele 2 și 3. În practică, un rezultat de fluor total sub 50 mg/kg este prima dovadă de care au nevoie cele mai multe dosare.
Două aspecte de reținut:
- Documentul de orientare este o interpretare, nu legea. Limitele legale sunt cele trei valori din articolul 5 alineatul (5). O autoritate de supraveghere a pieței poate testa în continuare față de oricare dintre ele.
- Notați metoda. Documentația tehnică trebuie să conțină lista specificațiilor tehnice utilizate pentru măsurare (anexa VII, punctul 2 litera (d)) și rapoartele de testare (punctul 2 litera (f)). Păstrați laboratorul, metoda și limita de cuantificare alături de fiecare rezultat.
Ce înseamnă ambalaje în contact cu alimentele
PPWR nu definește la articolul 3 ambalajele destinate să vină în contact cu produsele alimentare. Documentul de orientare al Comisiei le interpretează în linie cu legislația alimentară a UE: ambalaje destinate să fie puse în contact cu alimentele sau care sunt deja în contact cu alimentele și au fost destinate acestui scop.
Exemple tipice de ambalaje în contact cu alimentele:
- hârtii și folii rezistente la grăsimi pentru brutărie, unt și fast-food;
- boluri, tăvi și farfurii din fibră turnată;
- pahare din carton și tăvi pentru alimente cu acoperiri de barieră;
- căptușeli și folii interioare în ambalajele de cereale, gustări și hrană pentru animale de companie;
- capace și garnituri care ating alimentul.
Limitele se aplică unității de ambalaj ca întreg, inclusiv cernelurilor, acoperirilor și adezivilor, indiferent dacă PFAS au fost adăugate intenționat sau nu. Ambalajele pentru transport care nu sunt destinate să atingă alimentele nu intră sub limitele PFAS.
Ambalaje fabricate înainte de 12 august 2026
PPWR nu prevede o perioadă de tranziție pentru stocurile existente. Potrivit documentului de orientare al Comisiei:
- ambalajele în contact cu alimentele introduse pe piață înainte de 12 august 2026 pot rămâne pe piață și nu trebuie retrase;
- ambalajele introduse pe piață după această dată trebuie să respecte limitele PFAS, indiferent când au fost fabricate;
- nu există excepții pentru ambalajele care conțin material reciclat.
Data care contează este cea a introducerii pe piață. Ambalajele de vânzare și ambalajele grupate în contact cu alimentele sunt, în general, introduse pe piață atunci când sunt umplute, pentru că închiderea lor poate influența conformitatea. Ambalajele pentru transport și ambalajele de servire sunt introduse pe piață goale. Pentru importuri, momentul relevant este punerea în liberă circulație la vamă.
Reguli PFAS din afara PPWR
Articolul 5 alineatul (5) se aplică doar „în măsura în care” un alt act juridic al Uniunii nu interzice deja ambalajul. Alte reguli privind PFAS se aplică în paralel:
- restricțiile din REACH, Regulamentul (CE) nr. 1907/2006;
- Regulamentul (UE) 2019/1021 privind poluanții organici persistenți (POP);
- regulile privind contactul cu alimentele din Regulamentul (CE) nr. 1935/2004.
Până la 12 august 2030, Comisia trebuie să evalueze dacă articolul 5 alineatul (5) trebuie modificat sau abrogat pentru a evita suprapunerile cu aceste acte (articolul 5 alineatul (5), considerentul 21).
Metale grele: limita de 100 mg/kg
Articolul 5 alineatul (4) limitează totalul concentrațiilor de plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent la 100 mg/kg. Limita se aplică tuturor ambalajelor și componentelor ambalajelor, nu doar celor în contact cu alimentele. Se aplică fără a aduce atingere anexei XVII la REACH și, după caz, regulilor privind contactul cu alimentele.
Comisia poate reduce limita prin act delegat (articolul 5 alineatul (7)). Poate stabili și condiții pentru materialele reciclate și pentru circuitele de produse aflate într-un lanț închis și controlat și poate excepta anumite tipuri de ambalaje (articolul 5 alineatul (8)). Aceste acte delegate pot doar să modifice derogările existente din Deciziile 2001/171/CE și 2009/292/CE.
Ce înseamnă pentru planificare: sticla, metalul și plasticul reciclate pot conține metale grele din cicluri anterioare de produs. Dacă măriți conținutul reciclat pentru articolul 7, verificați suma de 100 mg/kg pe aceleași loturi.
Substanțe care prezintă motive de îngrijorare
Articolul 5 alineatul (1) cere ca ambalajele să fie fabricate astfel încât să fie reduse la minimum substanțele care prezintă motive de îngrijorare. PPWR preia definiția „substanței care prezintă motive de îngrijorare” din Regulamentul (UE) 2024/1781 privind proiectarea ecologică, articolul 2 punctul 27 (PPWR articolul 3 alineatul (2)).
Articolul 5 alineatul (1) nu stabilește o limită numerică. Pașii următori sunt prevăzuți la articolul 5 alineatele (2) și (3):
- Până la 31 decembrie 2026, Comisia, asistată de Agenția Europeană pentru Produse Chimice, pregătește un raport privind substanțele care prezintă motive de îngrijorare în ambalaje. Raportul poate enumera substanțele și riscurile lor.
- Măsurile ulterioare pot urma două căi: noi restricții REACH pentru substanțele care afectează în principal sănătatea sau mediul, sau restricții în cadrul criteriilor de proiectare în vederea reciclării de la articolul 6 alineatul (4) pentru substanțele care afectează reutilizarea și reciclarea.
- Statele membre pot cere Comisiei să restricționeze substanțele care împiedică reciclarea (articolul 5 alineatul (3)).
Până la 12 august 2033, Comisia evaluează dacă articolul 5 și criteriile de proiectare în vederea reciclării au redus suficient substanțele care prezintă motive de îngrijorare (articolul 5 alineatul (9)).
Cum se documentează conformitatea cu articolul 5
Articolul 5 alineatul (6) vă cere să demonstrați respectarea alineatelor (4) și (5) în documentația tehnică întocmită în conformitate cu anexa VII. Această documentație stă la baza declarației de conformitate UE; consultați ghidul nostru despre declarația de conformitate.
Pentru fiecare unitate de ambalaj în contact cu alimentele, păstrați:
- materialele și componentele și straturile care ating alimentul;
- un raport de testare pentru fluorul total, cu laboratorul, metoda și limita de cuantificare;
- dacă fluorul total depășește 50 mg/kg, defalcarea fluorului de la furnizor sau un test suplimentar;
- un rezultat pentru metale grele sau o declarație a furnizorului pentru suma de 100 mg/kg;
- data fiecărui rezultat, ca să puteți arăta ce lot sau ce specificație acoperă.
Pentru celelalte ambalaje, dovezile privind metalele grele sunt suficiente pentru articolul 5 alineatul (4).
Ce să cereți acum furnizorilor: un raport de testare pentru fluorul total pentru fiecare material în contact cu alimentele, un raport de testare pentru metale grele și o confirmare scrisă că nu se adaugă intenționat PFAS. Ultimul element nu este un test juridic, dar vă arată ce materiale au nevoie de verificări mai atente.
Sancțiuni
Statele membre stabilesc sancțiunile pentru încălcarea PPWR. Ele trebuie să adopte normele și să le notifice Comisiei până la 12 februarie 2027 (articolul 68). Sancțiunile trebuie să fie „efective, proporționale și cu efect de descurajare”.
Normele naționale sunt încă în curs de adoptare, așa că nu indicăm aici valori ale amenzilor. Ambalajele care încalcă articolul 5 nu pot fi introduse pe piață (articolul 4 alineatul (1)), indiferent de amendă. Autoritățile de supraveghere a pieței verifică respectarea limitelor PFAS în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1020.
Calendar
| Dată | Ce se întâmplă | Sursă |
|---|---|---|
| 31 decembrie 2025 | Statele membre transmit date despre substanțele care împiedică reciclarea | Art. 5 alin. (2) |
| 12 august 2026 | Se aplică limitele PFAS și limita de 100 mg/kg pentru metale grele | Art. 5 alin. (4), alin. (5), art. 71 |
| 31 decembrie 2026 | Raportul Comisiei și al ECHA privind substanțele care prezintă motive de îngrijorare în ambalaje | Art. 5 alin. (2) |
| 12 februarie 2027 | Statele membre notifică normele privind sancțiunile | Art. 68 |
| 12 august 2030 | Comisia evaluează suprapunerea limitelor PFAS cu alte acte ale UE | Art. 5 alin. (5) |
| 12 august 2033 | Comisia evaluează articolul 5 și criteriile de proiectare în vederea reciclării | Art. 5 alin. (9) |
Cinci greșeli frecvente legate de PPWR articolul 5
- Presupunerea că stocurile vechi sunt exceptate. Nu există o perioadă de lichidare a stocurilor. Ambalajele în contact cu alimentele introduse pe piață după 12 august 2026 trebuie să respecte limitele, indiferent când au fost fabricate.
- Citirea valorii de 25 ppb ca total. Este o limită pentru fiecare PFAS. Limita pentru total este de 250 ppb.
- Tratarea fluoropolimerilor ca exceptați. PFAS polimerice sunt excluse din măsurătorile specifice, dar se iau în calcul la limita de 50 ppm.
- Tratarea articolului 5 ca regulă doar pentru PFAS. Limita de 100 mg/kg pentru metale grele se aplică tuturor ambalajelor, inclusiv materialului reciclat.
- Bazarea pe o declarație „fără PFAS”. O declarație a furnizorului este utilă, dar documentația tehnică are nevoie de rapoarte de testare.
FAQ: Întrebări frecvente
PPWR interzice PFAS în toate ambalajele?
Nu. Limitele PFAS din articolul 5 alineatul (5) se aplică ambalajelor destinate să vină în contact cu produsele alimentare. Alte ambalaje pot intra totuși sub restricțiile REACH pentru anumite PFAS.
Limitele PFAS se aplică deja?
Da. Se aplică de la 12 august 2026. Ambalajele în contact cu alimentele introduse pe piață de atunci trebuie să respecte toate cele trei limite.
Sunt permise acoperirile cu fluoropolimeri în temeiul PPWR?
Nu se iau în calcul la limitele de 25 ppb și 250 ppb, dar se iau în calcul la limita de 50 ppm pentru toate PFAS. O acoperire care aduce totalul PFAS la 50 ppm sau mai mult nu este permisă.
Ce metodă de testare cere PPWR?
Niciuna. Comisia recomandă o abordare în etape: mai întâi fluorul total, apoi un test care separă fluorul organic de cel anorganic, apoi analiza TOP. Un rezultat de fluor total sub 50 mg/kg poate fi considerat conform.
Există o excepție PFAS pentru hârtia sau cartonul reciclat?
Nu. Documentul de orientare al Comisiei confirmă că nu există excepții pentru ambalajele care conțin material reciclat. Actele delegate de la articolul 5 alineatul (8) privind materialele reciclate acoperă doar limita pentru metale grele.
Unde intervine Carbonorm
Dosarul pentru articolul 5 depinde de rapoartele de testare de la furnizori. Platforma Carbonorm de conformitate PPWR continuă le cere furnizorilor aceste rapoarte printr-un formular securizat, fără cont și fără autentificare: răspunsurile PFAS pentru fiecare limită, valoarea fluorului total și raportul de testare pentru metale grele. Platforma verifică fiecare articol în contact cu alimentele față de articolul 5 alineatul (5) și păstrează fiecare raport lângă articolul pe care îl susține. Când Comisia adoptă acte care modifică articolul 5, notăm schimbarea în jurnalul public de modificări.
Un audit PPWR gratuit parcurge o listă de materiale (BOM) împreună cu un inginer specializat în reglementare. Plecați cu lacunele de dovezi și cu articolul din spatele fiecăreia.
Descărcați lista de verificare PPWR · Programați un audit PPWR gratuit
Ghiduri conexe
- Conformitatea PPWR: ghidul complet
- Articolul 6: proiectarea în vederea reciclării
- Articolul 7: conținutul minim de material reciclat
- Declarația de conformitate UE în PPWR
- PPWR pentru fabricanți
- Termene PPWR: 2026–2040
Sursă: Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, JO L, 22.1.2025, articolele 3, 4, 5, 68 și 71, considerentele 19–21 și anexa VII; Comunicarea Comisiei C(2026) 3702, document de orientare pentru Regulamentul (UE) 2025/40, secțiunea 5 (disponibil doar în limba engleză, traducere proprie). Situația juridică la 5 octombrie 2026. Raportul Comisiei privind substanțele care prezintă motive de îngrijorare este așteptat până la 31 decembrie 2026; verificați stadiul în jurnalul de modificări.