PPWR Madde 5: ambalajda PFAS sınırları ve endişe verici maddeler

Kısaca: 12 Ağustos 2026'dan beri PPWR Madde 5, üç sınır değerden birine eşit veya bunun üzerinde PFAS içeren gıdayla temas eden ambalajı yasaklıyor: tek bir PFAS için 25 ppb, PFAS toplamı için 250 ppb ve polimerler dahil tüm PFAS için 50 ppm. Tüm ambalajlarda kurşun, kadmiyum, cıva ve altı değerlikli krom toplamı 100 mg/kg'ın altında kalmalıdır. Madde 5 ayrıca üreticilerden ambalajdaki endişe verici maddeleri en aza indirmelerini ister.

AB'de gıdayla temas eden ambalaj satıyorsanız PFAS sınırları sizin için zaten geçerli. Eski stoklar için bir satış süresi tanınmadı. Komisyon işe toplam flor testiyle başlamanızı öneriyor: 50 mg/kg'ın altındaki bir sonuç uygun kabul edilebilir.

PPWR Madde 5 ne istiyor

Madde 5'te dört yükümlülük var. Bunlardan yalnızca biri PFAS ile ilgili.

Dördü de PPWR'nin uygulanmaya başladığı 12 Ağustos 2026'dan itibaren geçerlidir (Madde 71).

Gıdayla temas eden ambalaj için PPWR PFAS sınırları

Madde 5(5) üç sınır değer belirler. Bu değerlerden herhangi birine eşit veya bunun üzerinde PFAS içeren gıdayla temas eden ambalaj piyasaya arz edilemez.

Tabloyu doğru okumak için iki ayrıntı önemli.

25 ppb bir toplam değil, madde başına sınırdır. Hedefe yönelik analizle bulunan her PFAS 25 ppb'nin altında kalmalıdır. Bu PFAS'ların toplamı da 250 ppb'nin altında kalmalıdır. İki koşul aynı anda geçerlidir.

Polimerik PFAS muaf değildir. Floropolimerler, tek tek molekülleri sayan ilk iki ölçümün dışında tutulur. Ancak 50 ppm sınırına dahil edilirler. Bu yüzden floropolimer kaplama ya da katman, PFAS değerlendirmenizin bir parçası olmaya devam eder.

PFAS sayılan maddeler

Madde 5(5), PFAS'ı en az bir tamamen florlanmış metil (CF3-) veya metilen (-CF2-) karbon atomu içeren ve bu atoma hidrojen, klor, brom veya iyot bağlı olmayan her madde olarak tanımlar. Kısa bir yapı listesi tanımın dışında tutulur. Tanım bilinçli olarak geniştir: sabit bir listeyi değil, binlerce maddeyi kapsar.

PPWR "düzenlenen PFAS türleri" diye bir liste vermez. Hedefe yönelik analiz, laboratuvarınızın yönteminin ölçebildiği maddeleri kapsar. Laboratuvarınıza yönteminin hangi maddeleri içerdiğini sorun ve bu listeyi teknik dosyaya kaydedin.

Toplam florun rolü

Madde 5(5)(c), toplam florun 50 mg/kg'ı aştığı sonuçlar için bir kural koyar. Talep edilirse kimyasal tedarikçisi, bu florun ne kadarının PFAS olduğunu ve ne kadarının olmadığını kanıtlamak zorundadır. Kanıt, teknik dosya için buna ihtiyaç duyan ambalaj üreticisine veya ithalatçısına verilir. Buradaki tedarikçi, REACH kapsamındaki üretici, ithalatçı veya alt kullanıcıdır.

Bu nedenle 50 mg/kg'ın üzerindeki bir toplam flor sonucu otomatik olarak ihlal anlamına gelmez. Dosyayı imzalamadan önce tedarikçinin flor dağılımına ya da ek bir teste ihtiyacınız olduğunu gösteren bir işarettir.

Madde 5 PFAS sınırlarına göre nasıl test edilir

PPWR bir test yöntemi öngörmez ve gıdayla temas eden ambalajda PFAS için uyumlaştırılmış bir AB yöntemi yoktur. Komisyonun kılavuz belgesi (C(2026) 3702), 12 Ağustos 2026'dan itibaren yapılacak denetimler için adım adım bir yaklaşım önerir:

Kılavuza göre Komisyonun elindeki verilerde, birinci testi geçen tüm numuneler ikinci ve üçüncü testi de geçmiştir. Uygulamada 50 mg/kg'ın altındaki bir toplam flor sonucu, çoğu dosyanın ihtiyaç duyduğu ilk kanıttır.

Akılda tutulması gereken iki nokta:

• Kılavuz bir yorumdur, hukuk değildir. Yasal sınırlar Madde 5(5)'teki üç değerdir. Piyasa gözetim makamı yine de bunlardan herhangi birine göre test yapabilir.
• Yöntemi kaydedin. Teknik dosyada ölçüm için kullanılan standartlar ve teknik şartnameler listelenmeli (Ek VII, 2(d) bendi) ve test raporları yer almalıdır (2(f) bendi). Her sonucun yanında laboratuvarı, yöntemi ve tayin sınırını saklayın.

Gıdayla temas eden ambalaj nedir

PPWR, Madde 3'te "gıdayla temas eden ambalaj" için bir tanım vermez. Komisyonun kılavuzu bu ifadeyi AB gıda mevzuatıyla uyumlu yorumlar: gıdayla temas etmesi amaçlanan ya da bu amaçla üretilip zaten gıdayla temas eden ambalaj.

Kapsamdaki tipik gıdayla temas eden ambalajlar:

• fırın ürünleri, tereyağı ve fast food için yağ geçirmez kâğıtlar ve sargılar;
• kalıplanmış lif kaseler, tepsiler ve tabaklar;
• bariyer kaplamalı karton bardaklar ve gıda tepsileri;
• kahvaltılık gevrek, atıştırmalık ve evcil hayvan maması ambalajlarındaki iç astarlar ve filmler;
• gıdaya temas eden kapaklar ve contalar.

Sınırlar, mürekkepler, kaplamalar ve yapıştırıcılar dahil ambalaj biriminin bütünü için geçerlidir; PFAS'ın bilerek eklenip eklenmemesi fark etmez. Gıdayla temas etmesi amaçlanmayan nakliye ambalajı PFAS sınırlarının dışındadır.

12 Ağustos 2026'dan önce üretilen ambalaj

PPWR mevcut stoklar için geçiş süresi öngörmez. Komisyonun kılavuzuna göre:

• 12 Ağustos 2026'dan önce piyasaya arz edilmiş gıdayla temas eden ambalaj piyasada kalabilir ve geri çekilmesi gerekmez;
• bu tarihten sonra piyasaya arz edilen ambalaj, ne zaman üretilmiş olursa olsun PFAS sınırlarını karşılamalıdır;
• geri dönüştürülmüş malzeme içeren ambalaj için istisna yoktur.

Önemli olan tarih, ambalajın piyasaya arz edildiği andır. Gıdayla temas eden satış ambalajı ve grup ambalaj genellikle doldurulduğunda piyasaya arz edilmiş sayılır, çünkü kapatma işlemi uygunluğu etkileyebilir. Nakliye ve servis ambalajı boş hâlde piyasaya arz edilir. İthalatta belirleyici an, gümrükte serbest dolaşıma giriştir.

PPWR dışındaki PFAS kuralları

Madde 5(5), ancak başka bir Birlik düzenlemesi ambalajı zaten yasaklamıyorsa uygulanır. Diğer PFAS kuralları onunla birlikte geçerliliğini korur:

• REACH, Tüzük (AT) No 1907/2006 kapsamındaki kısıtlamalar;
• KOK (Kalıcı Organik Kirleticiler) Tüzüğü (AB) 2019/1021;
• Tüzük (AT) No 1935/2004 kapsamındaki gıdayla temas kuralları.

Komisyon, 12 Ağustos 2030'a kadar bu düzenlemelerle örtüşmeyi önlemek için Madde 5(5)'in değiştirilmesi veya yürürlükten kaldırılması gerekip gerekmediğini değerlendirmek zorundadır (Madde 5(5), gerekçe 21).

Ağır metaller: 100 mg/kg sınırı

Madde 5(4), kurşun, kadmiyum, cıva ve altı değerlikli krom toplamını 100 mg/kg ile sınırlar. Sınır yalnızca gıdayla temas eden ambalaja değil, tüm ambalajlara ve ambalaj bileşenlerine uygulanır. REACH Ek XVII'ye ve gerektiğinde gıdayla temas kurallarına halel getirmeksizin geçerlidir.

Komisyon bu sınırı yetki devrine dayalı bir düzenlemeyle (delegated act) düşürebilir (Madde 5(7)). Ayrıca geri dönüştürülmüş malzemeler ve kapalı döngü sistemler için koşullar belirleyebilir ve belirli ambalaj türlerini muaf tutabilir (Madde 5(8)). Bu düzenlemeler yalnızca 2001/171/AT ve 2009/292/AT sayılı Kararlardaki mevcut istisnaları değiştirebilir.

Planlama açısından anlamı: geri dönüştürülmüş cam, metal ve plastik, önceki ürün döngülerinden kalan ağır metaller taşıyabilir. Madde 7 için geri kazanılmış içeriği artırıyorsanız, 100 mg/kg toplamını aynı partilerde kontrol edin.

Endişe verici maddeler

Madde 5(1), ambalajın endişe verici maddeler en aza indirilecek şekilde üretilmesini ister. PPWR "endişe verici madde" tanımını Ekotasarım Tüzüğü (AB) 2024/1781 Madde 2(27)'den alır (PPWR Madde 3(2)).

Madde 5(1) sayısal bir sınır koymaz. Sonraki adımlar Madde 5(2) ve 5(3)'te belirlenmiştir:

• Komisyon, Avrupa Kimyasallar Ajansı (ECHA) ile birlikte, 31 Aralık 2026'ya kadar ambalajdaki endişe verici maddeler hakkında bir rapor hazırlamak zorundadır. Rapor maddeleri ve risklerini listeleyebilir.
• Devamında iki yol izlenebilir: esas olarak sağlığı veya çevreyi etkileyen maddeler için yeni REACH kısıtlamaları ya da yeniden kullanımı ve geri dönüşümü engelleyen maddeler için Madde 6(4) kapsamındaki geri dönüşüm için tasarım kriterleri içinde kısıtlamalar.
• Üye devletler, geri dönüşümü engelleyen maddelerin kısıtlanmasını Komisyondan talep edebilir (Madde 5(3)).

Komisyon, 12 Ağustos 2033'e kadar Madde 5'in ve geri dönüşüm için tasarım kriterlerinin endişe verici maddeleri yeterince azaltıp azaltmadığını değerlendirecektir (Madde 5(9)).

Madde 5 uygunluğu nasıl belgelenir

Madde 5(6), 5(4) ve 5(5)'e uygunluğu Ek VII'ye göre teknik dosyada göstermenizi ister. Bu dosya AB Uygunluk Beyanı'nın dayanağıdır; Uygunluk Beyanı rehberimize bakın.

Gıdayla temas eden her ambalaj birimi için şunları saklayın:

• malzemeler ve bileşenler, ayrıca hangi katmanların gıdayla temas ettiği;
• laboratuvar, yöntem ve tayin sınırı bilgisiyle bir toplam flor test raporu;
• toplam flor 50 mg/kg'ın üzerindeyse tedarikçinin flor dağılımı ya da ek bir test;
• 100 mg/kg toplamı için bir ağır metal sonucu veya tedarikçi beyanı;
• her sonucun tarihi; böylece hangi partiyi ya da şartnameyi kapsadığını gösterebilirsiniz.

Diğer ambalajlar için Madde 5(4) açısından ağır metal kanıtı yeterlidir.

Tedarikçilerden şimdi istemeniz gerekenler: gıdayla temas eden her malzeme için bir toplam flor test raporu, bir ağır metal test raporu ve PFAS'ın bilerek eklenmediğine dair yazılı teyit. Sonuncusu yasal bir test değildir, ama hangi malzemelerin daha yakından kontrol edilmesi gerektiğini gösterir.

Yaptırımlar

PPWR ihlallerine uygulanacak yaptırımları üye devletler belirler. Kuralları kabul edip 12 Şubat 2027'ye kadar Komisyona bildirmeleri gerekir (Madde 68). Yaptırımlar "etkili, orantılı ve caydırıcı" olmalıdır.

Ulusal kurallar hâlâ kabul edilme aşamasında olduğu için burada ceza tutarı vermiyoruz. Madde 5'i ihlal eden ambalaj, ceza ne olursa olsun piyasaya arz edilemez (Madde 4(1)). Piyasa gözetim makamları PFAS sınırlarına uygunluğu Tüzük (AB) 2019/1020 kapsamında denetler.

Takvim

PPWR Madde 5'te sık yapılan beş hata

1. Eski stokların muaf olduğunu varsaymak. Satış süresi tanınmadı. 12 Ağustos 2026'dan sonra piyasaya arz edilen gıdayla temas eden ambalaj, ne zaman üretilmiş olursa olsun sınırları karşılamalıdır.
2. 25 ppb'yi toplam sınır sanmak. Bu, her bir PFAS için geçerli sınırdır. Toplam sınır 250 ppb'dir.
3. Floropolimerleri muaf saymak. Polimerik PFAS hedefe yönelik ölçümlerin dışında tutulur, ama 50 ppm sınırına dahil edilir.
4. Madde 5'i yalnızca PFAS kuralı olarak görmek. 100 mg/kg ağır metal sınırı, geri dönüştürülmüş malzeme dahil tüm ambalajlara uygulanır.
5. "PFAS içermez" beyanına güvenmek. Tedarikçi beyanı faydalıdır, ama teknik dosya test raporlarına ihtiyaç duyar.

FAQ: Sıkça sorulan sorular

PPWR tüm ambalajlarda PFAS'ı yasaklıyor mu?

Hayır. Madde 5(5)'teki PFAS sınırları gıdayla temas eden ambalaja uygulanır. Diğer ambalajlar ise belirli PFAS'lara yönelik REACH kısıtlamalarının kapsamına girebilir.

PFAS sınırları şu anda geçerli mi?

Evet. 12 Ağustos 2026'dan beri geçerlidir. O tarihten bu yana piyasaya arz edilen gıdayla temas eden ambalaj, üç sınırın tamamını karşılamalıdır.

PPWR kapsamında floropolimer kaplamalara izin veriliyor mu?

25 ppb ve 250 ppb sınırlarında sayılmazlar, ama tüm PFAS için geçerli 50 ppm sınırına dahil edilirler. Toplam PFAS'ı 50 ppm veya üzerine çıkaran bir kaplamaya izin verilmez.

PPWR hangi test yöntemini zorunlu tutuyor?

Hiçbirini. Komisyon adım adım bir yaklaşım öneriyor: önce toplam flor, sonra organik ve inorganik floru ayıran bir test, ardından TOP analizi. 50 mg/kg'ın altındaki bir toplam flor sonucu uygun kabul edilebilir.

Geri dönüştürülmüş kâğıt veya karton için PFAS istisnası var mı?

Hayır. Komisyonun kılavuzu, geri dönüştürülmüş malzeme içeren ambalaj için istisna olmadığını teyit ediyor. Geri dönüştürülmüş malzemelere ilişkin Madde 5(8) kapsamındaki yetki devrine dayalı düzenlemeler yalnızca ağır metal sınırını kapsar.

Carbonorm'un yeri

Madde 5 dosyası, tedarikçilerinizden gelen test raporlarına dayanır. Carbonorm'un sürekli PPWR uyum platformu bu raporları tedarikçilerden güvenli bir formla ister; hesap açmak ya da giriş yapmak gerekmez: her sınır için PFAS yanıtları, toplam flor değeri ve ağır metal test raporu. Platform gıdayla temas eden her kalemi Madde 5(5)'e göre kontrol eder ve her raporu desteklediği kalemin yanında saklar. Komisyon Madde 5'i değiştiren düzenlemeler kabul ettiğinde, değişikliği herkese açık değişiklik günlüğüne kaydederiz.

Ücretsiz PPWR denetiminde bir mevzuat mühendisiyle birlikte bir malzeme listesini baştan sona incelersiniz. Kanıt eksiklerini ve her birinin dayandığı maddeyi öğrenmiş olarak ayrılırsınız.

PPWR hazırlık kontrol listesini alın · Ücretsiz PPWR denetimi için randevu alın

İlgili rehberler

• PPWR uyumu: kapsamlı rehber
• Madde 6: geri dönüşüm için tasarım
• Madde 7: asgari geri kazanılmış içerik
• PPWR Uygunluk Beyanı
• Üreticiler için PPWR
• PPWR son tarihleri: 2026'dan 2040'a

Kaynak: Ambalaj ve ambalaj atıklarına ilişkin Tüzük (AB) 2025/40, AB Resmî Gazetesi L, 22.1.2025, Madde 3, 4, 5, 68 ve 71, gerekçe 19–21 ve Ek VII; Komisyon Bildirimi C(2026) 3702, Tüzük (AB) 2025/40 için kılavuz belge, bölüm 5 (yalnızca İngilizce mevcuttur). Tüzüğün resmî Türkçe metni yoktur; alıntılar ve terimler kendi çevirimizdir. Kurallar 5 Ekim 2026 itibarıyladır. Komisyonun endişe verici maddeler raporu 31 Aralık 2026'ya kadar bekleniyor; durumu için değişiklik günlüğüne bakın.