PPWR yönetmeliği: eksiksiz rehber

Giriş

Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Tüzüğü, yani (AB) 2025/40 sayılı Tüzük — kısaca PPWR (İngilizce PPWR regulation) —, 12 Ağustos 2026'dan beri uygulanıyor ve 27 üye devletin tamamında 94/62/AT sayılı Direktifin yerini alıyor.

Bu tarihten itibaren AB piyasasına arz edilen her ambalaj türünün Ek VIII'deki örneğe uygun, imzalı bir uygunluk beyanıyla desteklenmesi, Ek II ölçütlerine göre sınıflandırılması ve bileşimine uygulanan maddelere kadar izlenebilir olması gerekir.

Kapsam geniştir: Yönetmelik şirket büyüklüğü, menşe ülke ve dağıtım kanalı ayrımı yapmadan uygulanır. Ambalajı kendi markasıyla piyasaya arz eden bir ithalatçı, Madde 21 uyarınca üretici olur.

Bu rehber operasyonel başvuru kaynağıdır. Üreticilerin denetlendiği her esaslı maddeyi (5, 6, 7, 15, 21, 68), 2030'a kadar uzanan tüm takvimi, tedarik zincirindeki her aktörün rolünü ve ulusal sistemlerle örtüşmeyi ele alır; örneğin Almanya'daki VerpackG.

01 · Yönetmelik ne istiyor

Kabul, yürürlük, uygulama

18 aylık geçiş süresi bilinçli olarak seçildi: malzeme şartnamelerini gözden geçirmek, geri kazanılmış malzeme tedarikini güvenceye almak, beyanları hazırlamak ve etiketlemeyi uyarlamak için zaman tanıyacaktı. 200'ün üzerinde SKU'su olan portföyler için bu süre kısaydı. Bu yüzden büyük üreticilerin çoğu denetim döngüsüne 2025'te başladı.

94/62/AT sayılı Direktifin yerini alması

PPWR, 94/62/AT sayılı Ambalaj Direktifinin yerini tamamen alır. Asıl haber hukuki biçimdeki değişiklik: Bir direktif ulusal hukuka aktarılır ve bu yüzden AB genelinde farklılık gösterir; bir yönetmelik ise doğrudan ve her yerde aynı biçimde uygulanır.

PPWR'den önce var olan ulusal sistemler (Almanya'da VerpackG, Fransa'da Triman/Loi AGEC, İtalya'da CONAI, İspanya'da Ecoembes) yalnızca kendilerinin düzenlediği yükümlülükler için yürürlükte kalır: ulusal kayıt, eko-modülasyon, geri alma lojistiği. Esaslı sürdürülebilirlik gereklilikleri artık PPWR'den gelir.

Kapsam

Yönetmelik değer zincirindeki her aktörü kapsar: üreticiler, ithalatçılar, dağıtıcılar, sipariş karşılama hizmet sağlayıcıları ve Madde 21 üzerinden marka sahipleri. Her ambalaj türü kapsamdadır: birincil ambalajdan (PET şişeler, kraft kâğıt gönderi zarfları, çok katmanlı filmler) taşıma ambalajına (oluklu mukavva koliler, palet streçleri) ve grup ambalaja (çoklu paketler, rafa hazır tepsiler) kadar.

Tek ölçüt, ambalajın AB piyasasına arz edilmesidir.

02 · 2030'a kadar takvim

Takvimi okumak: 2026 düzenleme katmanıdır; Madde 5–12 ilk hâlleriyle uygulanmaya başlar. 2030 ise kritik eşiktir. Aradaki tarihler etiketleme, formatlar ve bilgilendirme için operasyonel yol haritasıdır.

03 · Kimleri kapsıyor ve Madde 21

Yönetmelik dört aktörü ayırır: üretici, ithalatçı, dağıtıcı, sipariş karşılama hizmet sağlayıcısı. Her birinin yükümlülükleri vardır. Ancak Madde 21, yaygın bir iş modelinde beyanı kimin düzenleyeceğini değiştirir.

Madde 21: Ambalajı AB piyasasına kendi adı ya da markasıyla arz eden kişi, üreticinin yükümlülüklerini üstlenir. Belirleyici olan resmî marka tescili değil, markanın ambalajda yer almasıdır. Özel marka (private label) ve white-label düzenlemeleri de bu kapsama girer.

04 · Madde 5: PFAS ve endişe verici maddeler

Madde 5, gıdayla temas eden ambalajlarda per- ve polifloroalkil maddeleri kısıtlar. 12 Ağustos 2026'dan beri üç eşik değer geçerlidir: polimer olmayan her bir PFAS için 25 ppb, bunların toplamı için 250 ppb ve gösterge olarak 50 ppm toplam flor.

Kanıt EN 17681 (ekstrakte edilebilir organik flor) ya da eşdeğer, tanınmış bir yöntemle sağlanır. Üreticiler tedarikçi sertifikalarını toplar, teknik dosyada saklar ve yöntem kodunu beyanın 7. alanında belirtir.

05 · Madde 6: Geri dönüşüm için tasarım ve sınıflandırma

Madde 6, her ambalaj türünün geri dönüşüme uygun tasarlanmasını ve Ek II yöntemine göre sınıflandırılmasını ister:

Ek II, Tablo 3: A için %95 ve üzeri, B için %80 ve üzeri, C için %70 ve üzeri. %70'in altındaki ambalaj teknik olarak geri dönüştürülemez kabul edilir.

1 Ocak 2030'dan itibaren sınırlı istisnalar dışında yalnızca A, B ya da C sınıfı ambalaj piyasaya arz edilebilir; 1 Ocak 2038'den itibaren yalnızca A ya da B.

Worst-of kuralı: En düşük sınıftaki bileşen, ambalajın tamamının sınıfını belirler. Tek malzemeli hâliyle A sınıfı olan bir PET şişe, PET akışını bozan PVC bir manşon taşıyorsa manşonun sonucunu alır: ambalajın tamamı teknik olarak geri dönüştürülemez. Bu kural çok katmanlı yapılar ve yapışkanlı etiketler için belirleyicidir.

RecyClass, yöntemi Ek II ölçütleriyle uyumlu, yerleşik bir sektör sistemidir. Üreticiler her ambalaj türü için sertifika alır, yöntem kodunu (RC-2024-A vb.) 7. alanda belirtir ve şartname değiştiğinde değerlendirmeyi günceller.

06 · Madde 7: Geri kazanılmış içerik

Madde 7, her polimer ailesi için tüketici sonrası geri dönüştürülmüş malzemenin bağlayıcı asgari oranlarını belirler. Oranlar 2030'dan ve 2040'tan itibaren kademeli olarak uygulanır.

Temasa duyarlı PET: 1 Ocak 2030'a kadar %30, 2040'a kadar %50. Gıdayla temas eden PE ve PP uygulamalarının başlangıç eşikleri daha düşük, gıdayla temas etmeyen uygulamalarınki daha yüksektir.

Oran, her ambalaj türü için kütleye göre hesaplanır. Kanıt, gözetim zinciri sertifikasıyla (EuCertPlast ya da eşdeğeri) sağlanır; üretici bir kopyasını teknik dosyada saklar.

07 · Madde 15 ve 39: Uygunluk beyanı

Madde 15(2), piyasaya arz edilen her ambalaj türü için bir uygunluk beyanı ister. Beyanın biçimini Madde 39(2) belirler: Ek VIII örneği.

Beyan, PPWR uyumunun merkezî belgesidir. Üreticiyi (ya da Madde 21 uyarınca üretici sayılan ithalatçıyı) tanımlar, ambalaj türünü belirtir, uygulanan maddeleri listeler, yöntem kodlarını verir, sınıfı ve geri kazanılmış içerik oranını beyan eder ve imza yetkisi olan bir kişi tarafından imzalanır.

• Saklama süresi: piyasaya arzdan itibaren 5 yıl (tek kullanımlık) ya da 10 yıl (yeniden kullanılabilir)
• Sunma süresi: Yetkili makamın talebinden sonra 10 gün, Madde 15(10)
• İmza biçimi: Öngörülmemiştir. Ek VIII imza bloğunu ister; ıslak ya da elektronik imza seçimini beyanı düzenleyen tarafa bırakır

08 · Madde 68: Yaptırımlar

Madde 68, üye devletlerden “etkili, orantılı ve caydırıcı” yaptırımlar ister. Tutarları Komisyon değil, üye devletler belirler.

Almanya, ZSVR ile en olgun denetim altyapısına ve yayımlanmış en yüksek ceza çerçevesine sahiptir; bu çerçeve VerpackG'nin yerleşik üst sınırıyla uyumludur.

09 · Ulusal sistemlerle örtüşme

PPWR doğrudan uygulanır, ancak genişletilmiş üretici sorumluluğu (GÜS/EPR) finansmanını, geri alma lojistiğini, eko-modülasyonu ve kaydı zaten düzenleyen ulusal sistemlerin üzerine eklenir.

Almanya: VerpackG ve PPWR rehberi bu çifte yolu ayrıntılı olarak ele alır.

10 · Sık sorulan sorular

PPWR yönetmeliği ne zamandan beri uygulanıyor?

12 Ağustos 2026'dan beri, 27 üye devletin tamamında aynı biçimde. 1 Ocak 2030'a kadar başka aşamalar da var.

Yönetmeliğin metnini nerede bulabilirim?

EUR-Lex'te, eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj adresinde, AB'nin 24 resmî dilinin tamamında. Resmî bir Türkçe metin yoktur, çünkü Türkçe AB'nin resmî dilleri arasında değildir. Hukuken geçerli olan, AB Resmî Gazetesi'nde yayımlanan metindir; konsolide sürüm yalnızca bilgi amaçlıdır.

PPWR, Almanya'daki VerpackG'nin yerini alıyor mu?

Hayır. İkisi yan yana uygulanır ve farklı konuları kapsar: PPWR tasarım ve uygunluk katmanını, VerpackG ise kayıt, ücretler ve atık bertarafını.

Küçük bir şirketsek de bizi kapsıyor mu?

Evet. KOBİ istisnası ya da asgari miktar eşiği yoktur. Küçük işletmeler idari işlemlerde ve raporlamada kolaylıktan yararlanır, esasa ilişkin gerekliliklerde değil.

En önemli tek yükümlülük hangisi?

Her ambalaj türü için uygunluk beyanı. Beyan olmadan ambalaj piyasaya arz edilemez.

2030'da ne değişiyor?

Yalnızca A, B ya da C sınıfı ambalaj piyasaya arz edilebilir, temasa duyarlı PET için %30 geri kazanılmış içerik bağlayıcı hâle gelir, yeniden kullanım oranları bağlayıcı olur ve en aza indirme kuralları uygulanmaya başlar.

11 · Sonuç

PPWR tek bir son tarihi olan bir belgelendirme projesi değil, bir yol haritası olan bir kurallar bütünüdür. 12 Ağustos 2026 kanıtlama yükümlülüğünü başlattı; 1 Ocak 2030 ise hangi ambalajın piyasaya arz edilebileceğini belirleyecek.

Arada etiketleme, formatlar ve bilgilendirme var. Bugün başlıyorsanız iki cephede çalışırsınız: belgeleri tamamlarken 2030 için yeniden tasarımı da başlatmanız gerekir.

İlgili okumalar

• Ücretsiz PPWR kontrolünüzü planlayın
• 90 günlük PPWR uyum planı