PPWR Madde 7: plastik ambalajda asgari geri kazanılmış içerik
Kısaca: PPWR Madde 7, AB'deki çoğu ambalajın plastik kısmı için asgari bir tüketici sonrası geri dönüştürülmüş plastik oranı belirler. Bu oran en erken 1 Ocak 2030'dan itibaren ambalaja göre %10, %30 veya %35'tir. 1 Ocak 2040'tan itibaren %25, %50 veya %65'e çıkar. Oran, her ambalaj türü ve formatı için üretim tesisi ve yıl bazında ortalama olarak hesaplanır. Tıbbi ürün, tıbbi cihaz, bebek maması ve kompostlanabilir ambalajlar istisnalar arasındadır.
Yalnızca rakamlara ihtiyacınız varsa aşağıdaki tablo yeterli. Rakamları bir denetçiye karşı savunmanız gerekiyorsa okumaya devam edin: değerinizin sayılıp sayılmayacağını ortalama kuralı, "tüketici sonrası" tanımı ve henüz çıkmamış uygulama düzenlemeleri belirler.
PPWR Madde 7: 2030 ve 2040 hedefleri
PPWR (AB) 2025/40 Madde 7(1) ve 7(2) dört kategori belirler. Her biri "piyasaya arz edilen ambalajın her türlü plastik kısmı" için geçerlidir.
| Ambalaj kategorisi | 2030'dan itibaren | 2040'tan itibaren | Kaynak |
|---|---|---|---|
| Ana bileşeni PET olan temasa duyarlı ambalajlar (tek kullanımlık plastik içecek şişeleri hariç) | %30 | %50 | Madde 7(1)(a), 7(2)(a) |
| PET dışındaki plastiklerden yapılmış temasa duyarlı ambalajlar (tek kullanımlık plastik içecek şişeleri hariç) | %10 | %25 | Madde 7(1)(b), 7(2)(b) |
| Tek kullanımlık plastik içecek şişeleri | %30 | %65 | Madde 7(1)(c), 7(2)(c) |
| Diğer tüm plastik ambalajlar | %35 | %65 | Madde 7(1)(d), 7(2)(d) |
Temasa duyarlı ambalaj; gıda, yem, kozmetik, ilaç ve tıbbi cihaz gibi ürünlerin ambalajıdır (Madde 3(1)(49) kapsadığı mevzuatı sayar). Peynir için kullanılan bir PET tabak temasa duyarlıdır. Kutulanmış ürünlerden oluşan bir paletin etrafındaki streç film değildir.
2030 hedefleri ne zaman başlar
2030 tarihi sabit değildir. Madde 7(1), "1 Ocak 2030'a kadar veya 8. fıkrada atıfta bulunulan uygulama düzenlemesinin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 yıl içinde, hangisi daha geçse" uygulanır. Bu uygulama düzenlemesi hesaplama ve doğrulama yöntemini belirler. Komisyon onu 31 Aralık 2026'ya kadar kabul etmek zorundadır. Zamanında çıkarsa 1 Ocak 2030 geçerli kalır. Geç çıkarsa hedefler, yürürlüğe girişinden 3 yıl sonra başlar.
Madde 7(2)'deki 2040 hedeflerinin tarihi sabittir: 1 Ocak 2040.
Madde 7 ortalaması nasıl hesaplanır
Doğru kurmanız gereken kural budur. Madde 7 şirket başına tek bir hedef koymaz ve şişe şişe de uygulanmaz. Asgari oran:
- Ek II Tablo 1'de sayılan her ambalaj türü ve formatı için belirlenir ve
- üretim tesisi ve yıl bazında ortalama olarak hesaplanır.
Uygulamada bunun anlamı şudur:
- Tüm AB portföyünüzün ortalamasını alamazsınız. Bir tesisteki yüksek geri dönüştürülmüş oran, başka bir tesisteki düşük oranı telafi etmez.
- Formatlar arasında ortalama alamazsınız. Ek II bir PET şişe hattını ve bir PET tabak hattını farklı türlere veya formatlara koyuyorsa bunlar ayrı hesaplamalardır.
- Aynı tesiste, aynı formatta ve aynı yılda tek tek birimler farklılık gösterebilir. Önemli olan ortalamadır.
Ayrıntılı hesaplama yöntemi Madde 7(8) kapsamındaki uygulama düzenlemesinden gelir. Madde 7(11) uyarınca bu kurallar 1 Ocak 2029'dan veya düzenlemenin yürürlüğe girmesinden 24 ay sonra, hangisi daha geçse, uygulanır. O zamana kadar tüzükteki ortalama kuralına göre plan yapın ve yöntemin ayrıntı ekleyeceğini öngörün.
Geri kazanılmış içerik olarak ne sayılır
Madde 7(3) iki koşul koyar. Geri dönüştürülmüş plastik, şu tüketici sonrası plastik atıktan gelmelidir:
- AB'de AB atık mevzuatına göre veya üçüncü bir ülkede AB'ninkine eşdeğer ayrı toplama standartlarına göre toplanmış olmalı ve
- uygun olduğu durumda, Endüstriyel Emisyonlar Direktifi (2010/75/AB) kapsamındaki bir AB tesisinde veya eşdeğer emisyon kurallarına tabi bir üçüncü ülke tesisinde geri dönüştürülmüş olmalıdır.
Tüketici sonrası plastik atık, "piyasaya arz edilmiş plastik ürünlerden oluşan" atıktır (Madde 3(1)(48)). Kendi üretiminizden çıkan hurda ve öğütülmüş malzeme hiç piyasaya ulaşmadığı için bu tanımı karşılamaz.
İki katman daha henüz yazılıyor:
- Geri dönüşüm teknolojileri. Komisyon, 31 Aralık 2026'ya kadar plastik geri dönüşüm teknolojileri için sürdürülebilirlik kriterleri içeren yetki devrine dayalı düzenlemeleri kabul etmek zorundadır (Madde 7(9)). Geri kazanılmış içerik, yalnızca teknolojisi bu kriterleri veya AB dışında eşdeğer standartları karşılayan tesislerden geliyorsa sayılır.
- Üçüncü ülke eşdeğerliği. Aynı tarihe kadar uygulama düzenlemeleri, eşdeğerliğin nasıl değerlendirileceğini, doğrulanacağını ve belgeleneceğini belirlemelidir. Buna üçüncü taraf denetimi de dahildir (Madde 7(10)).
Mekanik ve kimyasal geri dönüşüm
Madde 7 mekanik veya kimyasal geri dönüşümün adını anmaz. Komisyondan yöntemi kabul ederken "mevcut geri dönüşüm teknolojilerini" değerlendirmesini ister. Buna çıktı kalitesi, atık bulunabilirliği, enerji kullanımı ve sera gazı emisyonları dahildir (Madde 7(8)). Hangi teknolojilerin sürdürülebilirlik kriterlerini karşıladığını ise Madde 7(9) kapsamındaki yetki devrine dayalı düzenlemeler belirler.
Gıdayla temas eden ambalajlar için ayrı bir kural zaten geçerlidir. Gıdayla temas eden malzemelerdeki geri dönüştürülmüş plastik, geri dönüşüm teknolojilerine ilişkin gereklilikler de içeren Komisyon Tüzüğü (AB) 2022/1616 hükümlerini karşılamalıdır (PPWR gerekçe 50). Uygun teknolojilerin bulunmadığı durumlarda Madde 8(2)(c), Komisyonun biyobazlı plastik hammaddenin Madde 7 hedeflerine sayılmasını önerebilmesine imkân tanır. Bu, mevcut bir kural değil, olası bir gelecek önerisidir.
Planlamanız için anlamı: kimyasal geri dönüşüme dayanan bir geri kazanılmış içerik beyanı sayılabilir, ancak koşullar 31 Aralık 2026'ya kadar çıkması gereken düzenlemelerde belirlenecek. 2030 planınızda kimyasal yolla geri dönüştürülmüş tedarike güvenmeden önce bu düzenlemeleri kontrol edin.
Gözetim zinciri ve sertifikasyon
PPWR henüz geri kazanılmış içerik için hiçbir sertifikasyon şemasını tanımıyor. Madde 7(8) kapsamındaki uygulama düzenlemesinde yer alacak doğrulama yöntemi, geri kazanılmış içerik üreticileri ve plastik ambalaj üreticileri için "bağımsız üçüncü taraf denetimi yaptırma yükümlülüğünü içerebilir". Kütle dengesi (mass balance) dağıtımının kabul edilip edilmeyeceği ve hangi koşullarda kabul edileceği de orada netleşecek.
ISCC PLUS, EuCertPlast ve REDcert² gibi şemalar bugün piyasada kullanılıyor. Tedarikçinizin geri dönüştürülmüş malzemeyi nasıl takip ettiğine dair faydalı kanıtlardır. 4 Ekim 2026 itibarıyla PPWR kapsamında yasal bir uygunluk karinesi sağlamazlar.
Şimdiden savunulabilir bir yaklaşım: her tedarik partisi için tedarikçilerinizden tüketici sonrası oranı, sertifikasyon şemasını ve sertifika numarasını, toplama ve geri dönüşüm yerini isteyin. Uygulama düzenlemesi sertifikasyon şemalarına dayanırsa bu kanıtlar geçerli kalır. Dayanmazsa da düzenlemenin büyük olasılıkla isteyeceği veriler elinizde olur.
İstisnalar
Madde 7(4) ve 7(5), 2030 ve 2040 hedeflerinin uygulanmadığı ambalajları sayar.
| İstisna kapsamındaki ambalaj | Kaynak |
|---|---|
| Tıbbi ürünlerin ve veteriner tıbbi ürünlerin birincil ambalajı | Madde 7(4)(a) |
| Tıbbi cihazların, araştırma amaçlı cihazların ve klinik araştırma cihazlarının temasa duyarlı plastik ambalajı | Madde 7(4)(b) |
| Vücut dışı (in vitro) tanı amaçlı tıbbi cihazların temasa duyarlı plastik ambalajı | Madde 7(4)(c) |
| Ürün kalitesini korumak için gerekli olduğunda tıbbi ürünlerin dış ambalajı | Madde 7(4)(d) |
| Kompostlanabilir plastik ambalaj | Madde 7(4)(e) |
| Tehlikeli malların taşınmasına yönelik ambalaj | Madde 7(4)(f) |
| Bebek ve küçük çocuk gıdaları ile özel tıbbi amaçlı gıdaların temasa duyarlı plastik ambalajı | Madde 7(4)(g) |
| Kalite standartları için gerekli olduğunda tıbbi ürün üretiminde kullanılan malzeme ve bileşenlerin ambalajı | Madde 7(4)(h) |
| Geri dönüştürülmüş oranın insan sağlığını tehdit edeceği ve Tüzük (AT) 1935/2004'ü ihlal edeceği gıdayla temas eden plastik ambalaj | Madde 7(5)(a) |
| Ambalaj biriminin toplam ağırlığının %5'inin altındaki her türlü plastik kısım | Madde 7(5)(b) |
%5 kuralı, birden fazla malzemeden oluşan ambalajlar için önemlidir. Karton bir kılıf üzerindeki plastik pencere bu kurala girebilir. Karton kutu içindeki plastik tabak ise genellikle girmez. İstisnayı varsaymadan önce bileşenleri tartın.
Madde 7(5)'teki iki istisna doğrudan uygulanır: hiçbir makamın bunları vermesi gerekmez. Komisyon rehberine (C(2026) 3702, bölüm 7) göre yine de teknik dosyada kanıtla desteklenmeleri gerekir. 7(5)(a)'daki gıdayla temas istisnası için dosya, birim ağırlığının %5'i veya daha fazlasını oluşturan her plastik kısmın polimerini belirtir. Ardından iki noktayı teyit eder: Tüzük (AB) 2022/1616'nın Ek I'i bu polimer için uygun bir geri dönüşüm teknolojisi saymaz ve endüstriyel ölçekte kullanılabilir bir teknoloji yoktur. Rehber, plastik kısım kavramını kompozit ambalaj tanımıyla (Madde 3(1)(24)) uyumlu biçimde yorumlar.
Liste değişebilir. Komisyon, 1 Ocak 2028'e kadar %10 ve %35 hedeflerinden (b ve d bentleri) muafiyetleri ve istisna listesinin gözden geçirilmesini değerlendirmek zorundadır (Madde 7(12)).
Uyum nasıl belgelenir
Madde 7(6) yükü üreticilere veya ithalatçılara yükler: uyum, "Ek VII'de atıfta bulunulan ambalaja ilişkin teknik bilgilerde" gösterilir. Ek VII, uygunluk değerlendirmesi prosedürüdür (iç üretim kontrolü). Buradaki teknik dosya, AB Uygunluk Beyanı'nın (Madde 39) dayanağını oluşturur.
Her ambalaj türü ve formatı için, tesis ve yıl bazında, dosya bir denetçinin şunları izleyebilmesini sağlamalıdır:
- kapsamdaki plastik kısımlar ve ağırlıkları (ve %5 istisnasından yararlandığı ileri sürülen her kısım);
- geçerli kategori ve hedef;
- tedarikçi beyanları: tüketici sonrası oran, sertifika, toplama ve geri dönüşüm yeri;
- tesis bazında yıllık ortalama hesabı;
- uygulama düzenlemesi kabul edildikten sonra, teknik dosya için öngördüğü format (Madde 7(8)).
Etiketler. Geri kazanılmış içerik etiketleri isteğe bağlıdır. Bir etiket kullanıyorsanız AB etiket spesifikasyonlarına ve Madde 7(8) yöntemine uyması gerekir. Bu, 12 Ağustos 2028'den veya ilgili uygulama düzenlemesinden 24 ay sonrasından, hangisi daha geçse, itibaren piyasaya arz edilen ambalajlar için geçerlidir (Madde 12(4)).
EPR katkı payları. Üreticilerin Madde 45 kapsamında ödediği genişletilmiş üretici sorumluluğu (EPR) katkı payları, ambalajda kullanılan geri dönüştürülmüş orana göre farklılaştırılabilir (Madde 7(7)). Katkı payları farklılaştırıldığında belgelenmiş bir oran hem uyumu gösterir hem de EPR maliyetlerini düşürebilir.
Takvim
| Tarih | Ne oluyor | Kaynak |
|---|---|---|
| 31 Aralık 2026 | Uygulama düzenlemeleri: hesaplama ve doğrulama yöntemi; üçüncü ülke eşdeğerliği. Yetki devrine dayalı düzenlemeler: geri dönüşüm teknolojileri için sürdürülebilirlik kriterleri | Madde 7(8), 7(10), 7(9) |
| 1 Ocak 2028 | Komisyon, %10 ve %35 hedeflerinden muafiyetleri ve istisna listesini değerlendirir | Madde 7(12) |
| 12 Şubat 2028 | Komisyon biyobazlı plastik ambalajı gözden geçirir; biyobazlı hammaddenin sayılmasını önerebilir | Madde 8 |
| 12 Ağustos 2028* | Geri kazanılmış içerik etiketleri AB spesifikasyonlarına uymalıdır | Madde 12(4) |
| 1 Ocak 2029* | Hesaplama ve doğrulama uygulama düzenlemesine göre yapılır | Madde 7(11) |
| 1 Ocak 2030* | 2030 hedefleri uygulanır | Madde 7(1) |
| 12 Şubat 2032 | Komisyonun 2030 hedefleri ve 2040'ın uygulanabilirliği hakkındaki raporu; 2040 hedeflerini değiştirme önerisi gelebilir | Madde 7(14) |
| 1 Ocak 2040 | 2040 hedefleri uygulanır | Madde 7(2) |
* veya ilgili uygulama düzenlemesi geç yürürlüğe girerse daha sonra.
Hedefler istisnai durumlarda düşürülebilir de. Belirli geri dönüştürülmüş plastikler bulunamıyorsa veya fiyatları aşırı yüksekse Komisyon, oranları yetki devrine dayalı düzenlemeyle ayarlayabilir (Madde 7(13)). Bunu yalnızca insan veya hayvan sağlığı, gıda arzının güvenliği ya da çevre üzerinde ciddi olumsuz etkilerin bulunduğu istisnai durumlarda yapabilir.
PPWR Madde 7'de sık yapılan beş hata
- Şirket genelinde ortalama almak. Ortalama, her ambalaj türü ve formatı için üretim tesisi ve yıl bazındadır. Grup genelindeki bir değer uyumu göstermez.
- Üretim hurdasını saymak. Öğütülmüş malzeme ve kesim artıkları piyasaya hiç ulaşmadığı için tüketici sonrası plastik atık değildir.
- Şema sertifikasını yasal kanıt saymak. PPWR kapsamında henüz tanınmış bir şema yok. Sertifikayı saklayın, arkasındaki verileri de saklayın.
- Geri dönüştürülebilirliği geri kazanılmış içerikle karıştırmak. Madde 6 kapsamında A sınıfı bir ambalaj %0 geri dönüştürülmüş plastik içerebilir. Madde 7 ayrı bir yükümlülüktür.
- Yalnızca 2030'a göre plan yapmak. 2040 hedefleri, 2030 seviyelerinin 1,7 ila 2,5 katıdır. 2030 hacimleri için imzalanan bir tedarik sözleşmesinin 2040'a giden bir yolu olmalı, 2032 gözden geçirmesi de bir kontrol noktası olarak ele alınmalıdır.
FAQ: Sıkça sorulan sorular
Madde 7 kâğıt, cam veya metal ambalaj için de geçerli mi?
Madde 7 yalnızca plastiği kapsar. Karma malzemeli ambalajın plastik kısmı, birim ağırlığının %5'inin altında değilse kapsamdadır (Madde 7(5)(b)). Diğer malzemeler için Komisyon, geri kazanılmış içerik hedeflerinin gerekip gerekmediğini 12 Şubat 2032'ye kadar gözden geçirecek (Madde 7(15)).
Hedef her ambalaj için ayrı ayrı mı geçerli?
Hayır. Ek II Tablo 1'deki her ambalaj türü ve formatı için üretim tesisi ve yıl bazında bir ortalamadır.
Kim sorumlu: marka sahibi mi, dönüştürücü mü, ithalatçı mı?
Madde 7(6), uyumu gösterme yükünü Ek VII kapsamındaki teknik dosyada üreticilere veya ithalatçılara verir. Belirli bir ambalajın üreticisinin kim sayılacağı Madde 3 ve Madde 15'te belirlenir; bkz. PPWR kimlere uygulanır.
Kimyasal yolla geri dönüştürülmüş plastik kullanılabilir mi?
Madde 7 bunu dışlamaz. Sayılıp sayılmayacağı ve nasıl sayılacağı, 31 Aralık 2026'ya kadar çıkması gereken sürdürülebilirlik kriterlerine ve yönteme bağlıdır (Madde 7(8) ve 7(9)).
Oranlar 2030'dan önce değişebilir mi?
Evet, sınırlı biçimlerde: 2028 değerlendirmesinden sonra %10 ve %35 kategorileri için muafiyetler (Madde 7(12)) veya tedarik eksikliği ya da aşırı fiyatlar nedeniyle bir ayarlama (Madde 7(13)).
Carbonorm'un yeri
Madde 7 kanıtları tedarikçilerinizle başlar. Carbonorm'un sürekli PPWR uyum platformu, tedarikçi beyanlarını güvenli bir form üzerinden toplar; hesap açmak veya giriş yapmak gerekmez. Her değer, desteklediği PPWR maddesinin ve kaydedildiği tarihin yanında saklanır. Madde 7(8) uygulama düzenlemesi yayımlandığında onu kural setine işler ve değişikliği kamuya açık değişiklik günlüğüne kaydederiz.
Ücretsiz bir PPWR denetimi, bir regülasyon mühendisiyle birlikte ürün ağacınızdan (BOM) birini baştan sona inceler. Kanıt eksiklerini ve her birinin dayandığı maddeyi öğrenmiş olarak ayrılırsınız.
PPWR hazırlık kontrol listesini alın · Ücretsiz PPWR denetimi planlayın
İlgili rehberler
- PPWR uyumu: kapsamlı rehber
- Madde 6: geri dönüşüm için tasarım
- PPWR geri dönüştürülebilirlik sınıfları A, B ve C
- PET ambalajın geri dönüştürülebilirliği: PET hedefleri ilk burada etkisini gösterir
- PPWR Uygunluk Beyanı
- PPWR son tarihleri: 2026'dan 2040'a
- PPWR kimlere uygulanır: üreticiler, ithalatçılar, dağıtıcılar
Kaynak: Ambalaj ve ambalaj atıklarına ilişkin Tüzük (AB) 2025/40, OJ L, 22.1.2025, Madde 3, 7, 8, 12 ve Ek VII; Komisyon Bildirimi C(2026) 3702, bölüm 7. Kural seti 5 Ekim 2026 itibarıyla günceldir. Tüzüğün resmi Türkçe metni bulunmadığından alıntılar bizim çevirimizdir. Madde 7(8)–(10) kapsamındaki uygulama ve yetki devrine dayalı düzenlemelerin 31 Aralık 2026'ya kadar çıkması gerekiyor; güncel durum için değişiklik günlüğüne bakın.