Artikel 29: Mehrwegquoten nach Sektor
Einleitung
Die meisten Anforderungen der PPWR verändern die Verpackung. Mehrweg verändert das System darum herum.
Mehrwegvorgaben verlangen von Herstellern in bestimmten Sektoren, einen wachsenden Anteil ihrer Verpackung in Mehrweg- oder Nachfüllformate zu überführen — das bedeutet Pfand, Rücknahme, Reinigung und Redistribution, nicht bloß eine andere Materialwahl.
Zwei Dinge werden hier regelmäßig verwechselt: Mehrweg und Nachfüllen sind verschiedene Wege, und die Quoten sind sektorspezifisch — eine Getränkeherstellerin, ein Versandhändler und ein Take-away-Betrieb stehen vor jeweils anderen Pflichten.
01 · Mehrweg gegenüber Nachfüllen
| Mehrweg | Nachfüllen | |
|---|---|---|
| Definition | Verpackung, die mehrfach für denselben Zweck verwendet wird | Der Endnutzer füllt sein eigenes Behältnis |
| Wer befüllt | Hersteller oder Betreiber (Rücknahmesystem) | die Verbraucherin selbst |
| Erforderliches System | Pfand, Rücknahme, Reinigung, Redistribution | Ausgabestation am Verkaufsort |
| Beispiel | Mehrwegkästen und -flaschen | Nachfüllstation für Waschmittel oder Trockenware |
Die Unterscheidung zählt, weil beide Wege die Pflicht unterschiedlich erfüllen und unterschiedlich kosten. Mehrweg ist ein Logistiksystem, das der Hersteller betreibt; Nachfüllen verlagert den Vorgang an den Verkaufsort zur Verbraucherin.
02 · Wie die Quoten gesetzt sind
Die PPWR drückt die Mehrwegpflicht als Mindestanteil der Verpackung eines Sektors aus, der bis zu einem Stichjahr in Mehrwegform vorliegen muss. Statt Einweg zu verbieten, setzt sie einen Boden für den Mehrweganteil und hebt ihn über die Zeit an.
Die Kurve läuft in zwei Stufen: eine Zwischenvorgabe um 2030 und eine höhere Vorgabe bis 2040.
03 · Die Quoten nach Sektor
| Sektor | ab 2030 (verbindlich) | bis 2040 (Bemühensziel) | Fundstelle |
|---|---|---|---|
| Transport- und Verkaufsverpackung | mindestens 40 % | 70 % | Artikel 29(1) |
| Umverpackung außer Kartons | mindestens 10 % | 25 % | Artikel 29(5) |
| Getränke | mindestens 10 % | 40 % | Artikel 29(6) |
Transport- und Verkaufsverpackung trägt den höchsten verbindlichen Anteil der Verordnung — Paletten, Kästen und Distributionsverpackung bewegen sich in geschlossenen B2B-Kreisläufen, in denen Rücknahmesysteme praktikabel sind.
Bei Getränken werden einzelne Kategorien gesondert behandelt oder ausgenommen, wo Mehrweg Sicherheits- oder Hygienefragen aufwirft.
Auch die Transportverpackung großer Haushaltsgeräte ist aus demselben Kreislaufgrund ein starker Mehrwegkandidat.
04 · Der Fall HORECA und Take-away
Hier greift die Vorgabe am sichtbarsten und am frühesten: Die HORECA-Beschränkungen für Einwegverpackung setzen bereits zum 12. Februar 2027 ein, also vor der eigentlichen Mehrwegquote.
Betroffen sind Becher, Speisebehälter und Portionsbeutel im Vor-Ort-Verzehr. Die Berichterstattung zum Mehrweganteil beginnt zu diesem Datum.
05 · Wer erleichtert oder ausgenommen ist
Kleinstunternehmen erhalten Ausnahmen von bestimmten Mehrwegquoten, wo ein Rücknahmesystem unverhältnismäßig wäre — dies ist eine der klareren Erleichterungen der Verordnung.
Ebenso ausgenommen oder gesondert behandelt sind Kategorien, in denen Mehrweg Hygiene oder Sicherheit beeinträchtigen würde.
06 · Was jetzt zu tun ist
- Feststellen, welche Sektorquote greift — Transport, Umverpackung, Getränke oder HORECA. Sie unterscheiden sich um den Faktor vier.
- Den heutigen Mehrweganteil messen. Ohne Ausgangswert ist die Lücke zu 2030 nicht bezifferbar.
- Prüfen, ob Mehrweg oder Nachfüllen der günstigere Weg ist. Sie verlangen verschiedene Infrastrukturen.
- Die Vorlaufzeit einplanen. Rücknahme-, Reinigungs- und Redistributionssysteme entstehen nicht in einem Quartal.
07 · Häufige Fragen
Worin unterscheiden sich Mehrweg und Nachfüllen?
Mehrweg ist ein System, das der Hersteller oder Betreiber führt: Verpackung wird zurückgenommen, gereinigt und erneut befüllt. Nachfüllen bedeutet, dass die Verbraucherin ihr eigenes Behältnis am Verkaufsort füllt.
Welche Quote gilt für mich?
Das hängt vom Sektor ab. Transport- und Verkaufsverpackung trägt mindestens 40 % ab 2030, Umverpackung außer Kartons 10 %, Getränke 10 %.
Sind die 2040er Zahlen verbindlich?
Nein. Sie sind Ziele, die angestrebt werden sollen. Verbindlich sind die Vorgaben ab 2030.
Zählt Bring-your-own auf die Mehrwegquote an?
Es zählt als Nachfüllen. Es reduziert die Einwegmenge, erfüllt eine Mehrwegquote aber nicht auf demselben Weg.
Sind kleine Betriebe befreit?
Kleinstunternehmen erhalten Ausnahmen von bestimmten Mehrwegquoten, wo ein Rücknahmesystem unverhältnismäßig wäre. Die Befreiung erstreckt sich nicht auf die Konformitätserklärung.
Ab wann greift die HORECA-Beschränkung?
Ab dem 12. Februar 2027 — vor der eigentlichen Mehrwegquote.