PPWR Artikel 6 ohne Lobby-Spin

Artikel 6 der Verordnung (EU) 2025/40 gehört zu den am häufigsten zitierten und am häufigsten umschriebenen Vorschriften der PPWR. Branchenverbände, Materialgruppen und Beratungen haben eigene Lesarten veröffentlicht. Viele sind hilfreich. Manche beschreiben Regeln, die in der Verordnung nicht stehen, und manche lesen den Text so, dass die Last auf eine andere Materialkategorie verschoben wird.

Dieser Beitrag bezieht keine Position zu Materialien. Er zeigt, was PPWR Artikel 6 wörtlich sagt, wo Gestaltungsleitfäden der Branche wie RecyClass die praktische Lücke füllen und welche Grauzonen echt sind. Danach können Sie eine rechtliche Anforderung von einer Branchenlesart unterscheiden und einen Stufennachweis aufbauen, der auch dann hält, wenn die Kriterien vorliegen.

Was Artikel 6 wörtlich sagt

Die Kernregel ist ein Satz. Artikel 6 Absatz 1: „Alle in Verkehr gebrachten Verpackungen müssen recyclingfähig sein.“ Artikel 6 Absatz 2 definiert recyclingfähig dann über zwei Bedingungen: Die Verpackung ist für das stoffliche Recycling gestaltet, und sie kann, wenn sie zu Abfall wird, getrennt gesammelt, sortiert und „in großem Maßstab recycelt“ werden.

Drei Punkte im Text tragen das meiste. Die Gestaltungsbedingung gilt ab dem 1. Januar 2030 oder 24 Monate nach Inkrafttreten der delegierten Rechtsakte nach Artikel 6 Absatz 4, „je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist“. Die Bedingung „in großem Maßstab recycelt“ gilt ab dem 1. Januar 2035 oder fünf Jahre nach den Durchführungsrechtsakten nach Artikel 6 Absatz 5, ebenfalls je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist. Die Beweislast liegt beim Hersteller: Nach Artikel 6 Absatz 3 bewertet der Hersteller die Recyclingfähigkeit, und Artikel 6 Absatz 9 verlangt, dass die Einhaltung in der technischen Dokumentation nach Anhang VII nachgewiesen wird.

Die Stufen der Recyclingfähigkeit in einfachen Worten

Es gibt drei Stufen, nicht vier oder fünf. Anhang II Tabelle 3 legt sie anhand der Bewertung der recyclinggerechten Gestaltung jeder Verpackungseinheit fest. Die Schwellenwerte stehen in der Verordnung. Die Bewertungsmethode dahinter nicht: Die Kommission muss sie bis zum 1. Januar 2028 in delegierten Rechtsakten nach Artikel 6 Absatz 4 erlassen.

• Stufe A. Bewertung von 95 % oder höher. Zulässig ab 2030 und nach 2038.
• Stufe B. Bewertung von 80 % oder höher. Zulässig ab 2030 und nach 2038.
• Stufe C. Bewertung von 70 % oder höher. Zulässig ab 2030; darf ab dem 1. Januar 2038 nicht mehr in Verkehr gebracht werden.
• Unter 70 %. „Technisch nicht recyclingfähig“. Darf frühestens ab dem 1. Januar 2030 nicht mehr in Verkehr gebracht werden. Ab 2035 ergänzt Tabelle 3 eine zweite Bewertung für „in großem Maßstab recycelt“ (Stufe A, B oder C „RaS“).

Wo RecyClass und andere Branchenleitfäden ins Spiel kommen

Solange es die delegierten Rechtsakte nicht gibt, kann niemand eine rechtlich gültige PPWR-Stufe berechnen. Gestaltungsleitfäden von RecyClass, Cepi, FEFCO, Metal Packaging Europe und FEVE füllen diese Lücke in der Praxis. Sie zeigen auf Ebene der Bestandteile, welche Etiketten, Druckfarben, Barrieren oder Verschlüsse in der heutigen Sortierung und im heutigen Recycling Probleme machen. Sie sind kein Recht, und die PPWR nennt sie nicht. Artikel 6 Absatz 4 verlangt von der Kommission nur, beim Erlass der Kriterien die Normen der europäischen Normungsorganisationen zu berücksichtigen.

In der Praxis heißt das: Eine Bewertung nach einem Leitfaden ist ein solides Planungssignal und ein nützlicher Beleg für Ihre Gestaltungsabsicht. Sie ist nicht Ihre PPWR-Stufe. Halten Sie fest, welchen Leitfaden und welche Version Sie verwendet haben, und planen Sie eine neue Bewertung ein, sobald die delegierten Rechtsakte erlassen sind. Bei späteren Änderungen der Kriterien haben Wirtschaftsakteure drei Jahre Zeit, sie zu erfüllen (Artikel 6 Absatz 4).

Nach der Gewichtung der Kriterien je Verpackungseinheit wird sie in die Kategorien A, B oder C eingestuft.

Drei echte Grauzonen

Manche Fragen, die in Branchenpapieren kursieren, beantwortet der Text bereits. Rezyklatanteil hebt die Stufe der Recyclingfähigkeit nicht an: Der Mindestrezyklatanteil ist Artikel 7, eine eigene Pflicht. „In großem Maßstab recycelt“ wird auf Unionsebene je Verpackungskategorie gemessen, nicht je Mitgliedstaat. Drei Fragen bleiben wirklich offen.

1. Wie die Bewertung gewichtet wird. Artikel 6 Absatz 4 Buchstabe b und Tabelle 3 sprechen von einer Bewertung „pro Verpackungseinheit nach Gewichtung“. Wie stark jeder Bestandteil zählt, ist noch nicht festgelegt. Manche Branchenlesarten stellen eine Regel dar, nach der der schlechteste Bestandteil die Stufe bestimmt. Diese Regel steht nicht in der Verordnung. Was der Text sagt (Artikel 6 Absatz 9): Separate Bestandteile werden für sich bewertet, und kein Bestandteil darf die Recyclingfähigkeit des Hauptteils beeinträchtigen. Wie die delegierten Rechtsakte beides verbinden, ist die offene Frage.
2. Wie „in großem Maßstab recycelt“ nachgewiesen wird. Artikel 3 Absatz 1 Nummer 39 setzt den Schwellenwert auf Unionsebene: Mindestens 55 % jeder Verpackungskategorie werden pro Jahr recycelt (30 % bei Holz). Die Methode und ein Überwachungsmechanismus entlang der Produktkette kommen in Durchführungsrechtsakten, die bis zum 1. Januar 2030 fällig sind (Artikel 6 Absatz 5). Bis dahin ist unklar, über welche Daten ein einzelner Hersteller verfügen wird, und die Kommission kann die Schwellenwerte bis 2035 überprüfen (Artikel 6 Absatz 7).
3. Was vor 2030 gilt. Artikel 6 Absatz 1 hat kein eigenes Anfangsdatum. Die Leitlinien der Kommission (C(2026) 3702, Abschnitt 6) lesen ihn als geltend ab dem 12. August 2026, mit der alten Verpackungsrichtlinie 94/62/EG und der Norm EN 13430:2004 als Maßstab, bis die Gestaltungsbedingung gilt. Das ist die Auslegung der Kommission, kein Text der Verordnung. Die verbindliche Auslegung liegt beim Gerichtshof der Europäischen Union.

Einen Stufennachweis aufbauen, der hält

Ein belastbarer Stufennachweis hat drei Teile. Er nennt die Rechtsgrundlage: Artikel 6 Absatz 2 und 3, Anhang II Tabelle 3 und, sobald erlassen, den delegierten Rechtsakt nach Artikel 6 Absatz 4. Er nennt die Methode: heute einen benannten Branchenleitfaden mit Version, später die rechtlichen Kriterien. Und er hält die Daten für jede Verpackungseinheit bereit: Verpackungskategorie und vorherrschendes Material, eine Liste der Bestandteile mit Materialien und Gewichten sowie Lieferantenspezifikationen für Etiketten, Klebemittel, Druckfarben, Beschichtungen und Verschlüsse.

Eine Stufe ohne diese Teile ist nicht unbedingt falsch; sie ist nicht beweisbar. Artikel 6 Absatz 9 verlangt, dass die Einhaltung in der technischen Dokumentation nach Anhang VII nachgewiesen wird, die die EU-Konformitätserklärung stützt. Bauen Sie den Nachweis mit diesem Ziel auf, dann spielt der Lobby-Spin keine Rolle mehr.