PPWR-Rollen: Hersteller, Einführer, Händler
Einleitung
Die PPWR erfasst vier Akteure der Lieferkette — und eine Auslöseregel, die eine Rolle in eine andere kippen kann.
Hersteller stellen die Konformitätserklärung aus; Einführer prüfen und bewahren sie auf; Händler verweigern die Weitergabe nicht konformer Verpackung; Fulfilment-Dienstleister tragen grenzüberschreitende Verantwortung. Artikel 21 ist die unbedingte Regel, die einen Einführer — oder jede andere Partei — im Sinne der PPWR zum Hersteller macht, sobald deren Marke auf der Verpackung erscheint.
01 · Der Entscheidungsbaum
Die Rolle hängt an drei Prüfungen: Stellen Sie die Verpackung her, führen Sie sie ein, oder bringen Sie sie unter eigener Marke auf den EU-Markt?
Die Grundregel: Der Hersteller stellt die Erklärung aus. Artikel 21 überschreibt das: Wer Verpackung unter eigenem Namen oder eigener Marke auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, wird im Sinne der PPWR zum Hersteller — unabhängig davon, wer sie physisch produziert hat.
Der Test in drei Fragen:
- Bringen Sie Verpackung auf dem EU-Markt in Verkehr?
Nein → Die PPWR gilt nicht unmittelbar für Sie. Sie können aber vorgelagerter Lieferant einer Partei sein, für die sie gilt.
- Erscheint Ihr Name, Ihre Marke oder Ihr Warenzeichen auf der Verpackung?
Ja → Sie sind Hersteller nach Artikel 21, unabhängig davon, wer produziert hat.
- Haben Sie die Verpackung in der EU produziert?
Ja (und Artikel 21 hat nicht ausgelöst) → Hersteller.
Sie führen aus einem Drittland ein → Einführer.
Sie geben innerhalb der EU nachgelagert weiter → Händler.
Sie lagern und versenden für andere → Fulfilment-Dienstleister.
Die meisten Hersteller tragen eine Rolle je Kanal und können über verschiedene Kanäle hinweg verschiedene Rollen tragen.
02 · Hersteller
Der Hersteller gestaltet und produziert die Verpackung, bringt sie auf dem EU-Markt in Verkehr und trägt die primäre Verantwortung. Er ist der erste Ansprechpartner der Behörde für jede Verpackungsart, die seinen Namen trägt.
Kernpflichten:
- Die Konformitätserklärung nach Anhang VIII für jede in Verkehr gebrachte Verpackungsart ausstellen (Artikel 15 und 39)
- Die technische Dokumentation führen, die die Konformitätsaussage belegt: Lieferantenzertifikate, Prüfberichte, Methodendokumentation
- Jede Verpackungsart nach Anhang II mit der Worst-of-Methodik einstufen (Artikel 6)
- Die nach Artikel 7 erforderlichen Nachweise zum Rezyklatanteil beschaffen (Chain-of-Custody-Zertifikate der Lieferanten)
- Eine zeichnungsbefugte Person mit dokumentierter Befugnis für Feld 12 benennen
- Erklärungen und technische Dokumentation 5 Jahre (Einweg) bzw. 10 Jahre (Mehrweg) ab dem Inverkehrbringen aufbewahren (Artikel 15(3))
- Behördenanfragen innerhalb von 10 Tagen beantworten (Artikel 15(10))
Ein Portfolio mit 400 SKUs löst sich typischerweise in 25 bis 40 Verpackungsarten auf; der Hersteller stellt je Art eine Erklärung aus. Eine Art bestimmt sich nach Zusammensetzung, Format, Funktion und dem Satz anwendbarer Artikel — nicht nach SKU.
03 · Einführer
Der Einführer bringt Verpackung aus Drittländern auf dem EU-Markt in Verkehr. Seine Rolle ist grundsätzlich Prüfung und Aufbewahrung, nicht Ausstellung: Er prüft, ob der Hersteller eine gültige Erklärung ausgestellt hat, bewahrt eine Kopie auf und stellt sicher, dass die Verpackung die erforderliche Kennzeichnung trägt.
Kernpflichten:
- Die Erklärung des Herstellers vor dem Inverkehrbringen prüfen
- Eine Kopie der Erklärung und der stützenden Dokumentation für dieselben Fristen (5 bzw. 10 Jahre) aufbewahren
- Sicherstellen, dass die Verpackung die erforderliche Identifikation und Kennzeichnung trägt
- Behördenanfragen innerhalb von 10 Tagen beantworten
- Verpackung ohne gültige Erklärung nicht in Verkehr bringen
04 · Händler
Der Händler gibt Verpackung innerhalb der EU nachgelagert weiter, nachdem Hersteller oder Einführer sie in Verkehr gebracht haben. Die Rolle ist die leichteste der vier — aber wer sie falsch handhabt, kann den gesamten nachgelagerten Kanal unterbrechen.
Kernpflichten:
- Verpackung ohne gültige Erklärung des vorgelagerten Herstellers oder Einführers nicht weitergeben
- Prüfen, dass die Verpackung die erforderliche Identifikation und Kennzeichnung trägt
- Bei behördlichen Prüfanfragen mitwirken und diese an die vorgelagerte verantwortliche Partei weiterleiten
Der Händler stellt keine Erklärungen aus und führt keine technische Dokumentation. Die Rolle wirkt als nachgelagertes Prüftor — und ein Händler, der nicht konforme Verpackung weitergibt, haftet selbst nach Artikel 68. Das Prüftor hat also kommerzielle Zähne.
05 · Fulfilment-Dienstleister
Lagert, verpackt oder versendet im Auftrag Dritter. Trägt grenzüberschreitende Verantwortung, insbesondere im E-Commerce, ohne selbst kommerzieller Inverkehrbringer zu sein.
06 · Markeninhaber und der Auslöser in Artikel 21
Artikel 21 ist die Regel, die alles andere überschreibt. Sie greift automatisch, sobald eine von vier Bedingungen erfüllt ist:
- Name auf der Verpackung
- Marke auf der Verpackung
- Selbst spezifizierte Gestaltungsänderungen
- Übernommene kommerzielle Verantwortung
Kein Opt-out, keine KMU-Ausnahme, keine Schwelle. Auch keine Schwelle für Schriftgröße oder Sichtbarkeit — eine kleine Zeile „Importiert durch …" genügt.
07 · Wenn eine Partei mehrere Rollen trägt
Rollen gelten je Kanal, nicht je Unternehmen. Ein Hersteller, der zugleich fremde Ware einführt und unter eigener Marke weitergibt, kann in demselben Geschäftsjahr Hersteller, Einführer und Artikel-21-Hersteller sein — für jeweils andere Verpackungsarten.
Die praktische Folge: Die Rollenzuordnung gehört in die Portfoliodaten, nicht in eine Unternehmensbeschreibung.
08 · Kurzübersicht
| Rolle | Erklärung ausstellen | Technische Dokumentation | Aufbewahren | 10-Tage-Frist |
|---|---|---|---|---|
| Hersteller | ✓ | ✓ | ✓ | ✓ |
| Einführer | — (außer Art. 21) | Kopie | ✓ | ✓ |
| Händler | — | — | — | weiterleiten |
| Fulfilment-Dienstleister | — | — | — | weiterleiten |
| Markeninhaber (Art. 21) | ✓ | ✓ | ✓ | ✓ |
09 · Häufige Fragen
Welche Rolle trage ich, wenn ich in der EU produziere und unter eigener Marke verkaufe?
Hersteller — sowohl nach der Grundregel als auch nach Artikel 21. Beide führen zum selben Ergebnis.
Ich führe ein und verkaufe unter der Marke des Lieferanten. Muss ich die Erklärung ausstellen?
Nein. Sie sind Einführer: prüfen, Kopie aufbewahren, Anfragen beantworten. Die Erklärung stellt der Hersteller aus.
Ich führe ein und klebe mein Logo auf. Ändert das etwas?
Ja, vollständig. Artikel 21 löst aus, Sie werden Hersteller und stellen die Erklärung selbst aus.
Kann ich mehrere Rollen zugleich tragen?
Ja — je Kanal und je Verpackungsart. Die Zuordnung gehört in die Portfoliodaten.
Was passiert, wenn ich als Händler nicht konforme Ware weitergebe?
Sie haften selbst nach Artikel 68. Das Prüftor ist keine Formalie.
Gilt die PPWR für mich, wenn ich außerhalb der EU sitze?
Nicht unmittelbar — aber Ihre Verpackung fällt in den Anwendungsbereich, sobald Ihr EU-Partner sie in Verkehr bringt. Sie werden zu dessen Lieferant technischer Daten.
Sind Logistikdienstleister erfasst?
Als Fulfilment-Dienstleister, wenn sie lagern, verpacken oder versenden. Reine Transportdienstleister ohne kommerzielle Verantwortung für die Verpackung fallen nicht darunter.